Постановление № 5-267/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-267/2019

Копия. Дело №5-267


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственностиг. ФИО3 Нижегородской области 21 августа 2019года Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении

ООО «Семеновское Молоко», расположенное по адресу: <адрес>, юридический адрес общества г.Н.Новгород, <адрес>Б (ИНН 5228008905;ОГРН 1025201075844)

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Росельхознадзора по Нижегородской области и республики Марий Эл 19 июля 2019 года в 11 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка в ООО «Семеновское молоко» в ходе проверки было установлено, что общество приняло молоко для переработки без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в чем создало угрозу для жизни и здоровья людей, допустив нарушение ст. 15,18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Семеновское молоко» согласились с выявленными нарушениями, в содеянном раскаялся.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий Эл ФИО1 и должностное лицо ФИО2 пояснили, что общество совершило правонарушение, а именно приняло на переработку молоко без подтверждения качества и безопасности продукции. Считают, что наказание обществу должно быть назначено в виде приостановления деятельности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

В ходе судебного заседания установлено, что Государственным инспектором отдела ветеринарного надзора Управления Росельхознадзора по Нижегородской области и республики Марий Эл 19 июля 2019 года в 11 часов 30 минут проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой установлено, что ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» 26.06.2019 приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 850 кг, поступившее из СПК «Семинский», <адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 03.07.2019 года № 9457, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ.

ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» ДД.ММ.ГГГГ приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 2827 кг, поступившее из ООО «Елфимово», <адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 03.07.2019 года № 9459, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ.

ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» ДД.ММ.ГГГГ приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 2000 кг, поступившее из ООО «Керженецкие просторы».

<адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 03.07.2019 года№ 9458, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ.

ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» ДД.ММ.ГГГГ приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 973 кг, поступившее из ООО «Зиновьево», <адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 03.07.2019 года № 9460, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ.

ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» ДД.ММ.ГГГГ приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 1000 кг, поступившее из ООО «Керженецкие просторы». <адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 12.07.2019 года № 9696, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ. ООО «СЕМЕНОВСКОЕ МОЛОКО» 03.07.2019 приняло на переработку молоко сырое (коровье) охлажденное, в количестве 931 кг, поступившее из ООО «Зиновьево», <адрес>, по ВСД № от ДД.ММ.ГГГГ, без подтверждения качества и безопасности продукции (не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза и не представлено заключение, выданное органами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора, и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм). От указанной партии молока была отобрана проба для исследования на показатели качества и безопасности и направлена в ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА». Согласно протоколу испытаний ФГБУ «НИЖЕГОРОДСКИЙ РЕФЕРЕНТНЫЙ ЦЕНТР РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА», от 12.07.2019 года №9697, в продукции, по микробиологическим показателям превышено количество КМАФАнМ.

По результатам произведенной проверки должностным лицом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» В соответствии со ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования, в том числе при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.1 Закона о ветеринарии).

Согласно ст. 15 Федерального Закона от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В силу ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Вина ООО «Семеновское молоко» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.07.2019 года, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, ветеринарными справками, актом проверки от 19.07.2019 года, предписанием от 19.07.2019 года, уставом ООО «Семеновское Молоко», протоколами испытаний, актами отбора проб.

Все исследованные в судебном заседании доказательства являются достоверными, допустимыми и относимыми.

Анализируя и оценивая, в соответствие со ст.26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья считает вину ООО «Семеновское Молоко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, доказанной. У ООО «Семеновское Молоко» имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных ветеринарно-санитарных правил, но данным юридическим лицом не были прияты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, ООО «Семеновское Молоко» не оспаривается,

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в области охраны окружающей среды, и, выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, судья считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Семеновское Молоко», не сможет обеспечить цели административного наказания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Семеновское Молоко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ООО «Семеновское молоко» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> сроком на 7 (семь) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Семеновское молоко». право на обращение в Семеновский районный суд Нижегородской области Нижегородская область, г. ФИО3, ул. Ленина, д.1 с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.Судья-