Решение № 2А-1135/2020 2А-1135/2020~М-1131/2020 М-1131/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-1135/2020

Дело № 2а-1135/2020 (УИД 50RS0050-01-2020-001847-34)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 10 сентября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на следующее.

11.08.2017 на основании договора аренды земельного участка №, заключенного с администрацией городского округа Шатура Московской области без проведения торгов, ему был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером № на срок по 10.08.2020.

В течение всего срока действия договора аренды земельный участок с кадастровым номером № использовался им в соответствии с назначением, арендная плата оплачивалась в соответствии с условиями договора.

09.07.2020 через портал госуслуг он обратился за государственной услугой о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, 28.07.2020 получил решение № об отказе, мотивированное отсутствием совокупности условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, а также наличием на земельном участке противопожарного водоема.

Считает, что своим решением ответчик нарушил его права и законные интересы, поскольку ранее этот же земельный участок был предоставлен ему в аренду без проведения торгов, а заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано им до дня истечения срока действия ранее заключенного договора с учетом положений п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ. Кроме того, он является собственником объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке, поэтому в силу прямого предписания закона имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Просит признать незаконным решение администрации городского округа Шатура Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 28.07.2020 №, обязать администрацию городского округа Шатура Московской области заключить (продлить) с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в границах испрашиваемого земельного участка имеется водоем, но он не противопожарный и не числится в каких-либо реестрах, его глубина около метра. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном суду письменном отзыве на административное исковое заявление возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на следующее.

ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Реализация полномочий, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» за исключением направления уведомлений о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на территории муниципального района, городского округа Московской области и направления уведомлений о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

Частью 2 ст. 4 Закона Московской области от 24.07.2014 № 107/2014- ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» установлено, что уполномоченные органы при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных п.п. 5, 6, 7 ч. 1 и п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 2 вышеназванного Закона, вправе:

издавать нормативные и иные правовые акты по вопросу распоряжения земельными участками и изменения (установления) вида разрешенного использования земельных участков, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

давать органам местного самоуправления указания, обязательные для исполнения.

В целях реализации своих полномочий Министерством имущественных отношений Московской области распоряжением от 26.12.2018 № 15ВР-1814 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

Перечень и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги, на оказание которой было подано заявление, определены разделом 23 Административного регламента:

Перечень административных процедур при предоставлении Государственной услуги:

прием заявления и документов;

обработка и предварительное рассмотрение документов;

формирование и направление межведомственных запросов в органы государственной власти (организации), участвующие в предоставлении Государственной услуги:

опубликование извещения о предстоящем предоставлении земельного участка;

подготовка проекта решения;

получение сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области;

принятие решения;

выдача результата.

Каждая административная процедура состоит из административных действий. Перечень и содержание административных действий, составляющих каждую административную процедуру, приведены в приложении 12 к Административному регламенту.

Блок-схема предоставления Государственной услуги приведена в приложении 13 Административному регламенту.

В соответствии с п. 5.6 Административного регламента в целях предоставления Государственной услуги Администрация взаимодействует с:

Министерством имущественных отношений Московской области в целях получения сводного заключения о наличии/отсутствии оснований для последующего предоставления земельного участка;

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для получения сведений о земельном и/или расположенном на земельном участке объекте из Единого государственного реестра недвижимости;

Управлением Федеральной налоговой службы для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка.

Пунктом 6.1. Административного регламента определены случаи обращения заявителя с заявлением о предоставлении государственной услуги. ФИО1 обратился за предоставлением Государственной услуги в случае, установленном подп. 6.1.1 Административного регламента - для получения земельного участка в аренду без проведения торгов.

После поступления заявления в модуль оказания услуг администрацией городского округа Шатура было проведено обследование земельного участка, отраженное в акте, а также получено заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об оборотоспособности испрашиваемого земельного участка.

П. 195 Сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 24.07.2020 № отказано в согласовании проекта постановления о заключении нового договора аренды земельного участка, кадастровый номер №.

В соответствии с п. 4.4. Временного порядка направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований Московской области в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую, и признании утратившими силу отдельных правовых актов, утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 19.01.2017 № 13ВР-44, решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области подлежит обязательному исполнению уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Московской области в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

На основании п. 195 Сводного заключения Министерства имущественных отношений от 24.07.2020 № Администрацией принято решение от 28.07.2020 № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Таким образом, администрацией городского округа Шатура при рассмотрении заявления ФИО1 о предварительном согласовании заключения нового договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, полностью соблюдены административные процедуры, предусмотренные действующими нормативными актами. Кроме того, повторное согласование с Министерством имущества Московской области проекта решения о заключении договора аренды с ФИО1 не представляется возможным без повторного обращения гражданина, так как модуль оказания услуги закрывается после получения результата услуги. На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

На основании части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» (далее - Закон Московской области № 106/2014-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области № 106/2014-ОЗ Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом в силу ч. 3 ст. 2 вышеназванного Закона реализация полномочий, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (ч. 3).

Согласно пп. 2 п. 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 года № 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

После вступления в действие Законов Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-03 и № 107/2014-03 предоставление органами местного самоуправления земельных участков с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

Как следует из материалов административного дела, 11.08.2017 между ФИО1 и администрацией городского округа Шатуры Московской области заключен договор аренды № земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, который в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д. 10-11). Срок аренды установлен с 11.08.2017 по 10.08.2020.

На данном земельном участке ФИО1 построил нежилое помещение – хозблок, площадью 24 кв.м., с кадастровым (условным) номером № (свидетельство о государственной регистрации права л.д. 16).

09.07.2020 ФИО1 через портал госуслуг обратился в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Под государственной услугой в статье 2 указанного Закона понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги устанавливается в административном регламенте.

Согласно пункту 2.10.1.2 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является наличие одного или нескольких оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Администрацией городского округа Шатура 28.07.2020 принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку отсутствуют основания для заключения нового договора аренды земельного участка (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ), а также наличие на земельном участке противопожарного водоема (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, при отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе отказать арендатору земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования, в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды. Иные же привилегии предусмотрены п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ и состоят в возможности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, перечисленных в пунктах 3 и 4 этой же части, - на административного ответчика (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается наличие на испрашиваемом земельном участке водоема, при таких данных, само по себе наличие на спорном земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» нежилого строения, принадлежащего административному истцу, не порождает преимущественно исключительное право ФИО1 на приобретение данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Судом установлено, что оспариваемое решение об отказе было принято с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области от 24.07.2020 №, согласно которому принято решение об отказе в согласовании проекта о предоставлении земельного участка в аренду без торгов ввиду отсутствия оснований для заключения нового договора аренды земельного участка (отсутствует совокупность условий, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ), а также учитывая сведения о расположении на земельном участке противопожарного водоема.

В отсутствие согласования уполномоченного органа административный ответчик не вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на его территории, в связи с чем, администрация городского округа Шатура Московской области приняла законное решение об отказе в предоставлении земельного участка ФИО1 в аренду без проведения торгов. Оспариваемое решение принято уполномоченным органом и в пределах предоставленных полномочий. Решение межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений от 24.07.2020 № административным истцом не оспорено и в установленном действующим законодательством порядке незаконным не признано.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях, отказывая административному истцу в предоставлении госуслуги, действовал с нарушением закона, прав и интересов административного истца, не имеется. Оспариваемое решение принято в рамках предоставленной административным ответчикам компетенции и при наличии к тому оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Шатура Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без торгов, обязании заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020

Судья Н.А. Грошева