Решение № 2-653/2017 2-653/2017(2-8152/2016;)~М-7794/2016 2-8152/2016 М-7794/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-653/2017

Дело № 2-653-17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года г. Чита

Центральный районный суд в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.

При секретаре Бондаревой Ю.М.

Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об обязании устранить препятствия при постановке на кадастровый учет земельного участка, обязать поставить земельный участок на кадастровый учет

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим. ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу выдано свидетельство о регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ серии № №. Собственниками <адрес> получено свидетельство о праве собственности на земельный участок, а впоследствии <адрес> земельный участок были проданы. Истец провел межевание земельного участка, получил разрешение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в котором выражено согласие на передачу земельного участка в собственность истца. При постановке на кадастровый учет приостановлено действие, так как земельный участок предназначен для обслуживания жилого дома, и должен оформляться совместно всеми собственниками. На основании изложенного истец просит устранить препятствия при постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метров. Обязать ответчика поставить на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала. Пояснила, что истцом не обжалуются действия ответчика, так как они правомерны. Истцом заявлены материальные требования о понуждении постановки на учет на основании представленных документов, так как устранить требования ответчика не представляется возможным, в связи с постановкой на кадастровый учет части земельного участка, отведенного для пользования владельцами <адрес> в <адрес>. Не соответствие требованиям межевого плана могут быть устранены и впоследствии.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что действия ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

12 октября 2016 года в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю поступило заявление № о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ инженером ФИО4 вынесено решение об отказе в снятии приостановления. Основанием для принятия данного решения не соответствие межевого плана требованиям к подготовке межевого плана, а также указание вида разрешенного использования «для обслуживания квартиры в многоквартирном доме», не предусмотренного земельным законодательством.

Как усматривается из искового заявления, истец обратился с требованием об устранении препятствий при постановке на кадастровый учет, сославшись на ст. 304 ГК РФ, которой закреплено право собственника на требование устранения нарушений его прав, хотя эти права и не были соединены с лишением владения.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты права указано восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом обстоятельств такого рода относительно действий ответчика не сообщено, не были они и установлены в судебном заседании.

При рассмотрении требования о признании права постановки на кадастровый учет, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, являются общей домовой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Тем самым правовой режим земель формируется с учетом их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 года N 42, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.

При разделе исходного земельного участка и образовании в его границах нескольких земельных участков на вновь образованные земельные участки в силу закона переносится разрешенное использование исходного земельного участка, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По адресу <адрес> находится многоквартирный жилой <адрес>. состоящий из двух квартир.

Многоквартирный дом расположен на земельном участке, предназначенном для его обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, часть земельного участка площадью 632 кв.м., оформлена и поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ за номером №, находится в собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являются также собственниками <адрес>. Участок отнесен к категории – земли населенный пунктов с видом разрешенного использования для обслуживания и использования жилого дома

Часть земельного участка площадью 335 кв.метров находится в пользовании истца, являющегося собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «О предварительном согласовании представления в собственность земельного участка ФИО1» предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенного по адресу: <адрес> для размещения квартиры в многоквартирном жилом доме.

Хотя и вид разрешенного использования, указанный в распоряжении не перечислен в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития России № 540 от 1 сентября 2014 года ( в редакции приказа № 709 от 30 сентября 2015 года) распоряжение принято компетентным органом, не обжаловано и является действующим на настоящий момент. Из системного толкования вышеназванных норм и документов указанный в разрешении вид разрешенного использования может толковаться как земельный участок для обслуживания жилого дома.

При этом необходимо учесть, что вторая часть земельного участка в настоящее время оформлена, право собственности на него зарегистрировано.

Исходя из изложенного, суд считает возможным принять в качестве правоустанавливающего документа указанное выше распоряжение.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу : <адрес>.

Представленный в суд межевой план не может быть принят судом в силу следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

На момент рассмотрения спора действует с 1 января 2017года Приказ Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921 ( в редакции от 23 ноября 2016 года) Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке.

При это в заключительной части приказа указано, что до 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены межевые планы, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке межевого плана, действовавшими до вступления в силу настоящего приказа, и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.

В суд представлен межевой план от 12 октября 2016 года, оформленный на момент составления в соответствии с Приказом Минэкономразвития № 412 от 24 ноября 2008 года «об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В соответствии с п. 37 указанных требований при наличии на образуемом земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в разделе межевого плана «исходные данные» указываются кадастровые номера таких зданий. При отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таких объектах недвижимости в данных реквизитах приводятся ранее присвоенные государственные учетные номера, содержащиеся, в том числе в документах, имеющихся в распоряжении заказчика кадастровых работ, реквизиты документов, содержащих информацию о ранее присвоенных государственных учетных номерах, указываются в разделе «исходные данные», в разделе «заключение кадастрового инженера» приводятся реквизиты уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства.

Между тем, такая информация в межевом плане отсутствует не указаны объекты, либо не указано об отсутствии объектов.

Кроме того, истцом не представлено доказательств подписи межевого плана усиленного квалифицированной подписью кадастрового инженера.

Исходя из вышеизложенного, межевой план не может быть принят для поставки земельного участка на кадастровый учет.

При устранении нарушений оформления документов, предъявленных к кадастровому учету, истец может вновь обратиться к должностному лицу ответчика. а в случае отказа в постановке на учет – в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании сказанного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований по иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю об обязании устранить препятствия при постановке на кадастровый учет земельного участка, обязать поставить земельный участок на кадастровый учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Копеистова О.Н.

В окончательной форме решение принято 4 февраля 2017 года