Решение № 2-2706/2021 2-2706/2021~М-1807/2021 М-1807/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2706/2021

УИД 48RS0001-01-2020-002596-62 Дело № 2-2706/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Животиковой А.В.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

с участием прокурора Ильина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа № 2 г.Липецка о восстановлении на работе, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о восстановлении на работе, взыскании денежных средств, указывая, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности заместителя директора, трудовые отношения были прекращены 31.03.2021 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штатов. Полагает увольнение незаконным, поскольку: на момент уведомления истца о проведении организационно-штатных мероприятий имелась вакансия заместителя директора по хозяйственной части, истцу данная вакансия предложена не была; на уведомлении о сокращении отсутствовала отметка профсоюзного органа, одобрившего сокращение; трудовые отношения с истцом по указанному работодателем основанию не могли быть прекращены, поскольку истец является членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом решающего голоса; в выданных истцу экземплярах штатного расписания имеются несоответствия; работодателем при принятии решения о сокращении не была учтена квалификация истца и показатели производительности на аналогичной должности. Просила обязать ответчика восстановить истца на работе в прежней должности, взыскать с ответчика компенсацию за время вынужденного прогула по дату принятия судом решения, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент образования администрации <адрес>.

В судебном заседании истец, представители истца адвокаты Худяков Е.М., Кенс М.С., действующие на основании ордеров, поддержали заявленные требования. Также указали, что приказом работодателя первоначально изданный приказ о проведении организационно-штатных мероприятий был отменен, однако, новые организационно-штатные мероприятия по сокращению не проводились.

Истец дополнительно пояснила, что на дату вручения ей первого уведомления о сокращении 01.09.2020 имелась вакансия заместителя директора, на которую была принята ФИО3, и которую истцу не предложили. Указала также, что фактически между двумя заместителями директора разделена по 0,5 ставки одна ставка заместителя директора. Истец имела более продолжительный стаж и квалификацию по сравнению с остальными заместителями, что не было учтено работодателем при принятии решения о сокращении.

Дополнительно пояснили, что ответчиком необоснованно представлен расчет среднедневного и среднемесячного заработка истца, поскольку истец до настоящего времени получает выплаты от ответчика в связи с проведенной проверкой после обращения истца в Государственную инспекцию труда в Липецкой области и представили свой расчет в опровержение расчета ответчика.

Представитель ответчика адвокат Кургузова Ю.П., действующая на основании доверенности и ордера, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что работодателем было обоснованно произведено увольнение истца, основанием для проведения сокращения штата явился приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с о начале проведения мероприятий по сокращению численности работников, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с были внесены изменения в штатное расписание, ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л/с создана комиссия для определения преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению, протоколом заседания которой от ДД.ММ.ГГГГ № и было принято решение о сокращение истца. 01.09.2020 работодателем истец была уведомлена о сокращении, 01.09.2020 директор МБОУ СШ № 2 г.Липецка уведомил председателя первичной профсоюзной организации о сокращении, 01.09.2020 директор МБОУ СШ № 2 г.Липецка также уведомил ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения» о предстоящем сокращении, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с срок сокращения должности заместителя директора продлен до 01.12.2020 на основании Областного отраслевого соглашения между управлением образования и науки Липецкой области и Липецкой областной организацией профессионального союза работников народного образования и науки на 2018-2021 годы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с отменено сокращение должности заместителя директора (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ и утверждены изменения в штатном расписании на 02.12.2020. 30.10.2020 истцу был предложен перевод на имевшиеся вакансии, с которым истец не согласилась, и с этого времени была временно нетрудоспособна. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л/с отменено сокращение должности заместителя директора (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ и решено произвести сокращение штатной должности заместителя директора с функциональными обязанностями: осуществление внутреннего мониторинга учебных достижений учащихся, профилактика неуспеваемости учащихся, контроль посещаемости учебных занятий учащимися, подготовка документов для поощрений обучающихся, организация работы с одаренными детьми, контроль движения учащихся, кураторство вопросов формирования здоровьесберегающей среды, работу по ГОиЧС, отчет по форме ОШ-1 (раздел учащиеся) по окончании больничного листа ФИО1

Также указала, что по запросу работодателя от 09.03.2021 года, 12.03.2021 года первичная профсоюзная организация школы представила мотивированное мнение профсоюзного комитета по вопросу принятия решения о сокращении.

Доводы истца о том, что истцу не была предложена бывшая вакантной должность заместителя директора по хозяйственной части являются необоснованными, поскольку на момент увольнения истца указанная должность не была вакантной.

Довод истца о том, что ее необходимо было уведомлять о вакансиях неоднократно также является необоснованным, поскольку проведение организационно-штатных мероприятий работодателем не отменялось, в указанных истцом приказах предусмотрено лишь изменение даты сокращения штата.

На период проведения организационно-штатных мероприятий никакой избирательной компании, референдума не проводилось, поэтому, полагает, что данный довод истца не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расчет при увольнении истца был произведен обоснованно.

Дополнительно пояснила, что по состоянию на начало проведения организационно-штатных мероприятий действительно имелась должность заместителя директора, которая истцу не была предложена, на которую 01.09.2020 была принята ФИО3. Функциональные обязанности между заместителями директора разграничены как приказом директора, так и должностными инструкциями, в предыдущем периоде на всех заместителей директора также были возложены различные должностные обязанности. Не оспаривала также то обстоятельство, что истцу действительно до настоящего времени производятся выплаты в указанном истцом размере.

В дополнительных письменных объяснениях директор МБОУ СШ № 2 г.Липецка указала, что процедура сокращения была работодателем соблюдена. Преимущественное право оставления на работе у истца отсутствует, поскольку качество ее работы за последний год было низким. Для полноценного функционирования учебного заведения должности с функциональными обязанностями, выполняемыми работниками на 0,5 ставки необходимы и принятие решения по данному вопросу является прерогативой работодателя. Действительно при выплате денежных средств при увольнении была допущена бухгалтерская ошибка, что не является основанием для восстановления истца на работе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав истца, представителей истца, ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец состояла с ответчиком в трудовых отношениях с 21.09.2009 по 31.03.2021 в должности заместителя директора по УВР (принята первоначально), впоследствии заместителя директора.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, приказом о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т.1, л.д.23-49).

Трудовые отношения между сторонами были прекращены по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата.

Основанием для издания приказа послужили: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О начале проведения мероприятий по сокращению численности работников», приказ об изменении штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, приказ о сокращении численности работников от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, приказ о продлении срока сокращения должности от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, уведомление об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ от предложенных вакансий от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1, л.д.49).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О начале проведения мероприятий по сокращению численности работников» была начата процедура сокращения работников, основанием для издания приказа послужили учебный план на 2020-2021 учебный год, штатное расписание на 2020-2021 учебный год (т.2, л.д. 26).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О сокращении численности работников», со ДД.ММ.ГГГГ сокращена численность работников и должности в организационно-штатной структуре учреждения – заместитель директора – 1 ставка; указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать комиссию для определения преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению (т.2, л.д.27).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «Об утверждении штатного расписания» было утверждено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на период до ДД.ММ.ГГГГ имелись должности заместителя директора с тарифной ставкой 16 209 руб. – 1 единица, с тарифной ставкой 14 408 руб. – 4 единицы (т.1, л.д.139-141).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О внесении изменений в штатное расписание» были внесены изменения в штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1), согласно которому утверждено с ДД.ММ.ГГГГ (дата составления) утверждено количество штатных единиц заместителя директора с тарифной ставкой 16 209 руб. – 1, с тарифной ставкой 14 408 руб. – 3 (т.2, л.д.29-31).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О создании комиссии для определения преимущественного права оставления на работе работников, подлежащих увольнению», создана указанная комиссия (т.2, л.д.28).

В период проведения организационно-штатных мероприятий и до увольнения истца ответчиком издавались следующие приказы:

-приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О продлении срока сокращения должности», в соответствии с которым на основании части 2 пункта 4.19 областного отраслевого соглашения между управлением образования и науки <адрес> и <адрес> организацией профессионального союза работников народного образования и науки РФ на 2018-2021 года продлен срок сокращения должности заместителя директора – 1 ставка до ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.37);

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О внесении изменений в штатное расписание» на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с отменено сокращение должности заместителя директора (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены изменения в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1) (т.2, л.д38-39);

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О внесении изменений в штатное расписание» отменено сокращение должности заместителя директора (1 ставка) с ДД.ММ.ГГГГ; приказано произвести сокращение штатной должности заместителя директора с функциональными обязанностями: осуществление внутреннего мониторинга учебных достижений учащихся, профилактика неуспеваемости учащихся, контроль посещаемости учебных занятий учащимися, подготовка документов для поощрения обучающихся, организация работы с одаренными детьми, контроль движения учащихся, кураторство вопросов формирования здоровьесберегающей среды, работу по ГОиЧС, отчет по форме ОШ-1 (раздел учащиеся) по окончании больничного листа ФИО2; в соответствии со штатным расписанием, утвержденным данным приказом, на период с ДД.ММ.ГГГГ имелись должности заместителя директора с тарифной ставкой 16 209 руб. – 1, с тарифной ставкой 14 408 руб. – 4 (т.1, л.д.130-132);

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «О сокращении должности заместителя директора с функциональными обязанностями АХД» была сокращена одна ставка заместителя директора по АХД с ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.46);

-приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «Об утверждении штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ была сокращена одна ставка заместителя директора (с функционалом АХД» и утверждено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на период с ДД.ММ.ГГГГ имелись должности заместителя директора с тарифной ставкой 16 209 руб. – 1, с тарифной ставкой 14 408 руб. – 3 (т.1, л.д.133-135).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с «Об утверждении штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ сокращена одна ставка заместителя директора с функциональными обязанностями: осуществление внутреннего мониторинга учебных достижений учащихся, профилактика неуспеваемости учащихся, контроль посещаемости учебных занятий учащимися, подготовка документов для поощрения обучающихся, организация работы с одаренными детьми, контроль движения учащихся, кураторство вопросов формирования здоровьесберегающей среды, работу по ГОиЧС, отчет по форме ОШ-1 (раздел учащиеся), утверждено штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на период с ДД.ММ.ГГГГ имелись должности заместителя директора с тарифной ставкой 16 209 руб. – 1 единица, с тарифной ставкой 14 408 руб. – 2 единицы (т.1, л.д.136-138).

09.03.2021 директор МБОУ СШ № 2 г.Липецка обратился в профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации МБОУ СШ № 2 г.Липецка о даче мотивированного мнения выборного профсоюзного органа в соответствии со ст. 373 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с выпиской из протокола № заседания профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, представленный работодателем проект приказа о расторжении трудового договора по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО1, занимающей должность заместителя директора, и приложенные к нему копии документов подтверждают правомерность его принятия (т.2, л.д.43-45).

В соответствии с ответом на запрос суда ОКУ «Липецкий городской центр занятости населения», директор МБОУ СШ № 2 г.Липецка предоставил информацию об увольнении ФИО1 в связи с сокращением штата работников организации ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 226-227).

Согласно ответу на запрос суда ООО «Первая медицинская клиника» пациент ФИО1 была временно нетрудоспособна с 29.12.2020 по 30.03.2021 (т.1, л.д.188-194).

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации названы: равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на судебную защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные принципы корреспондируют соответствующим международным актам, в частности Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 г.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу части 23 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно статье 179 Трудового кодекса Российской Федерации, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Главой 52 Трудового кодекса Российской Федерации отдельно установлены особенности регулирования труда педагогических работников.

В соответствии со ст. 373 Трудового кодекса Российской федерации, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2,3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.30.3. коллективного договора МБОУ СШ № 2 г.Липецка на 2020-2023 годы, при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе наряду с основаниями, установленными ч.2 ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации имеют работники, которым до наступления права на получение пенсии (по любым основаниям) осталось менее 5 лет (т.1, л.д.87-126).

Согласно части 2 пункта 4.19 областного отраслевого соглашения между управлением образования и науки Липецкой области и Липецкой областной организацией профессионального союза работников народного образования и науки РФ на 2018-2021 года, стороны договорились, что при принятии решения о возможном расторжении трудовых договоров с работниками в связи с сокращением численности или штата работодатель обязан уведомлять соответствующий профсоюзный орган не позднее, чем за два месяца до начала расторжения трудовых договоров с работниками, а в случае массового увольнения – не позднее, чем за три месяца (т.2, л.д.163-221).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что работодателем были соблюдены сроки увольнения, установленные как действующим законодательством, так и локальными актами в части сроков сокращения, уведомления соответствующего профсоюзного органа, а также центра занятости населения.

Судом также проверены доводы ответчика относительно членства в территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Постановлением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом решающего голоса сроком полномочий 20-2025 годы (т.1, л.д.166-169).

В соответствии с ответом на запрос суда территориальной избирательной комиссии <адрес> работодатель ФИО2 (директор МБОУ СШ № <адрес> ФИО8) был уведомлен о назначении истца членом ТИК в ходе рабочего телефонного звонка председателя ТИК ФИО9 (т.1, л.д.165).

Указанные обстоятельства подтверждаются расшифровкой телефонных звонков (т.1, л.д.155), а также показаниями свидетеля ФИО9, являющейся председателем ТИК <адрес>, которая в судебном заседании показала, что после назначения истца членом ТИК с правом решающего голоса, она звонила с тел.№ на указанный на официальном сайте номер телефона школы, разговаривала с директором ФИО8 и сообщила ей о назначении истца.

В соответствии с п.19 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2004г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме Российской Федерации», член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 20 февраля 1996 года N 5-П, гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в том числе в трудовых правоотношениях, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, призваны служить публичным интересам, обеспечивая их повышенную охрану законом именно в силу осуществляемых ими публично-значимых полномочий, ограждая их в соответствующий период от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16 января 2007 г. N 160-О-П, положение пункта 19 статьи 29 настоящего Федерального закона в системе действующего правового регулирования не исключает возможность увольнения по инициативе работодателя лица, исполняющего полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, по такому предусмотренному законом основанию для расторжения трудового договора, как грубое нарушение трудовых обязанностей, в случае если увольнение не является результатом преследования лица за исполнение возложенных на него публично-значимых функций.

Действительно, доводы истца о назначении ее членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также уведомлении об этом работодателя нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, поскольку истец была предупреждена о предстоящем увольнении (01.09.2020) до назначения ее членом избирательной комиссии с правом решающего голоса (15.12.2020), суд приходит к выводу, что увольнение истца не является результатам ее преследования за исполнение возложенных на нее публично-значимых функций.

Таким образом, сам факт назначения истца членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса не является основанием для невозможности расторжения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец была уведомлена о предстоящем сокращении с 02.11.2020 01 сентября 2020 года, ей было сообщено об отсутствии вакансии (т.2, л.д. 160-161).

Судом также установлено, что 30.10.2020 истцу были предложены следующие вакансии: воспитателя (0,5 ставки), преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (1 ставка), рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (1 разряд) (3 ставки), специалиста по охране труда (1 ставка), истец от предложенных вакансий отказалась (т.1,л.д.144).

Суду также были представлены списки вакансий по состоянию на 31.01.2021,27.11.2021 (т.1, л.д.142,143).

В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ФИО8 дала характеристики всем заместителям директора и перечислила всех заместителей директора, охарактеризовав их функционал, обратила внимание, что функциональные обязанности у ФИО10, ФИО14, ФИО11 имеют «уникальные» обязанности, которые не могут выполнять другие заместители, три заместителя директора ФИО12, ФИО13, ФИО2 имею идентичный функционал, связанный с организацией учебного процесса, который может выполнять каждый из них, это связано с учебной работой и одна штатная единица из них подлежит сокращению.

При определении работников трудовой договор с которыми не может быть расторгнут по основанию, указанному п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст.ст.261, 264 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть уволена ФИО13, которая одна воспитывает ребенка до 14 лет.

Также преимущественное право при оставлении на работе имеет ФИО12. которой до наступления права на получение пенсии осталось менее 5 лет (общий стаж на дату составления протокола 22 года (т.2, л.д.32-35).

Суд соглашается с доводами представителя ответчика в части соблюдения законодательства при определении преимущественного права оставления на работе ФИО13, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что истцом также не оспаривалось, а также преимущественного права оставления на работе, в соответствии с условиями коллективного договора, ФИО12 с учетом стажа ее работы, что подтверждено документально.

Суд не может согласиться с остальными доводами представителя ответчика относительно преимущественного права оставления на работе ввиду следующего.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 года № 761н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», согласно разделу 2 Приложения к которому установлены следующие требования к квалификации заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

Кроме того, определены следующие должностные обязанности: Организует текущее и перспективное планирование деятельности образовательного учреждения. Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения, других педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения. Обеспечивает использование и совершенствование методов организации образовательного процесса и современных образовательных технологий, в том числе дистанционных. Осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечением уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей (лиц, их заменяющих). Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную, методическую, культурно-массовую, внеклассную работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся, воспитанников. Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации. Оказывает помощь обучающимся (воспитанникам, детям) в проведении культурно-просветительских и оздоровительных мероприятий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников, детей) в кружках. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников образовательного учреждения. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической, художественной и периодической литературой. Осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников, детей), жилищно-бытовых условий в общежитиях. При выполнении обязанностей заместителя руководителя образовательного учреждения по административно-хозяйственной работе (части) осуществляет руководство хозяйственной деятельностью образовательного учреждения. Осуществляет контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием образовательного учреждения. Организует контроль за рациональным расходованием материалов и финансовых средств образовательного учреждения. Принимает меры по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Организует работу по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств. Обеспечивает контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядка оформления финансово-хозяйственных операций. Принимает меры по обеспечению необходимых социально-бытовых условий для обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Готовит отчет учредителю о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств. Руководит работами по благоустройству, озеленению и уборке территории образовательного учреждения. Координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О распределении функциональных обязанностей между членами администрации и утверждении должностных инструкций заместителей директора на 2020-2021 учебный год» распределены функциональные обязанности между заместителями директора ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО10 (т.2, л.д.1-9).

Должностные обязанности истца и других заместителей директора также определены дополнительным соглашением к трудовому договору и должностной инструкцией (т.1, л.д.40-42, т.2, л.д.21-25,79-95).

С целью проверки доводов представителя ответчика о ранее имевшем место аналогичном распределении должностных обязанностей между заместителями директора в предыдущем учебном году, суду предлагалось представителю ответчика представить соответствующий приказ и должностные инструкции заместителей директора, однако суду был представлен лишь приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-о и должностные инструкции заместителей директора ФИО1 и ФИО12, в связи с чем суд был лишен возможности проверить данный довод, а также проверить довод ответчика о введении новых «уникальных» должностных обязанностей для выполнения заместителем директора ФИО14 (т.2, л.д.242-259).

Судом также установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО14 была принята на должность заместителя директора (т.2, л.д.121).

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о наличии вакансии заместителя директора на дату начала организационно-штатных мероприятий, а также на дату вручения истцу уведомления о сокращении.

В судебном заседании нашло бесспорное подтверждение и то обстоятельство, что истцу данная вакансия не предлагалась.

Данное обстоятельство представителем ответчика также не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что увольнение истца было произведено с нарушением, а именно, истцу не были предложены все имевшиеся вакансии, дана ненадлежащая оценка при определении преимущественного права оставления на работе, поскольку суду не представлено подтверждающих довод представителя ответчика доказательств «уникальных» обязанностей трех заместителей директора.

Кроме того, заместитель директора ФИО14 никаких обязанностей ранее в данном учебном учреждении не исполняла, поскольку была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, а круг ее должностных обязанностей определен приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также полагает необходимым отметить расхождения в представленных штатных расписаниях, представленных суду представителем ответчика и истцом, выданных истцу ответчиком, которые представитель ответчика объяснила техническими ошибками (т.1, л.д..8-11).

Исходя из изложенного, требования истца о восстановлении на работе подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2, работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе. При невозможности восстановления его на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по пункту 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации.

Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, а если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, - признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (части третья и четвертая статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку суд пришел к выводу, что увольнение истца произведено с нарушением, и он подлежит восстановлению на работе, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы устанавливаются Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (п.4).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели (п.10,11).

При определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке: ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода (п.15).

При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

При повышении среднего заработка выплаты, учитываемые при определении среднего заработка, установленные в абсолютных размерах, не повышаются.

Средний заработок, определенный для оплаты времени вынужденного прогула, подлежит повышению на коэффициент, рассчитанный путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных работнику с даты фактического начала работы после его восстановления на прежней работе, на тарифную ставку, оклад (должностной оклад), денежное вознаграждение, установленные в расчетном периоде, если за время вынужденного прогула в организации (филиале, структурном подразделении) повышались тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение.

При этом в отношении выплат, установленных в фиксированном размере и в абсолютном размере, действует порядок, установленный пунктом 16 настоящего Положения (п.16,17 Положения).

Судом установлено, что истцу установлена 6-ти часовая рабочая неделя, что подтверждается графиком и табелями учета рабочего времени.

Судом неоднократно предлагалось представителю ответчика представить в суд расчет среднедневного и среднемесячного заработка истца, суду были представлены справки и сведения о произведенных выплатах, которых имеют расхождения в суммах (т.1, л.д.50,51; т.2, л.д.97-119).

Судом также установлено, что ответчиком при увольнении истца был ненадлежащим образом произведен расчет, выплаты истцу продолжают производиться после проверки Государственной инспекции труда в Липецкой области уже и в период рассмотрения дела (т.2, л.д.237-240)..

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что представленный представителем ответчика расчет среднедневного и среднемесячного заработка истца составлен с нарушением Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, с учетом представленного истцом расчета, справки формы 2-НДФЛ и фактически произведенных выплат, размер среднемесячного заработка истца составляет 1 586 руб. 46 коп., а, учитывая, все произведенные выплаты, размер выходного пособия – 41 247 руб. 96 коп.

Таким образом, с учетом требований Трудового кодекса Российской Федерации, а также разъяснений содержащихся в п. 62 Постановления Пленум Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации, из взысканной судом суммы подлежит вычитанию выходное пособие в размере 41 247 руб. 96 коп.

В пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 96 187 руб. 60 коп.: (1 586 руб. 46 коп. х 86 дн.) (согласно производственному календарю на 2021 год при шестидневной рабочей неделе, а также Указу Президента 23 апреля 2021г.N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" с сохранением заработной платы) – 41 247 руб. 96 коп.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10).

Таким образом, суд при разрешении спора о компенсации морального вреда не связан той суммой компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть, из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов сторон.

Суд приходит к выводу, что действительно действиями работодателя, связанными с незаконным увольнением истца, истцу были причинены нравственные страдания.

Исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что право на труд и его оплату гарантируются Конституцией Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., что соответствует тем нравственным и физическим страданиям, которые истец вынуждена была претерпевать.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 на работе в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя школа № 2 г.Липецка в должности заместителя директора.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 2 г.Липецка в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере 96 187 руб. 60 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя школа № 2 г.Липецка государственную пошлину в бюджет г.Липецка в сумме 4 147 руб. 50 коп.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято,

в соответствии с ч.3 ст. 107 ГПК РФ, 20.07.2021.