Решение № 2А-450/2024 2А-450/2024~М-404/2024 М-404/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-450/2024

Дело № 2а-450/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 17 июня 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения, заинтересованное лицо ФИО1 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10.01.2024 на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края», в отношении должника ФИО1 в пользу НАО ПКО «ПКБ». Согласно данным системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы, за исключением запросов в Росреестр, в Федеральную налоговую службу о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев, и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не исполнены, полагают, что судебным приставом-исполнителем принят неполный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, в том числе, не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у Главного управления миграции МВД РФ для надлежащего оформления запроса в Росреестр, а также судебный пристав-исполнитель не использовал предоставленные ему полномочия в соответствии с законом, что свидетельствует о формальном характере принятых мер в отношении должника. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя были нарушены прав и законные интересы административного истца (взыскателя) в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе установленные ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принципы своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Бездействие начальника отдела ФИО2, по мнению административного истца, выражено в отсутствии должного контроля за ведением исполнительного производства.

Административный истец просит суд признать: незаконным бездействие начальника ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства; незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в части своевременного направления запросов и получения ответов из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, Главного управления по вопросам миграции МВД РФ о предоставлении информации об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запроса в Росреестр, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, привлечение виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, из Росреестра (о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса), Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В судебное заседание административный истец не прибыл, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики: представители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, начальник ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не прибыл, просили о рассмотрении дела без их участия.

Старшим лейтенантом внутренней службы ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО4 предоставлены возражения, согласно которым с административным иском они не согласны, просят отказать в его удовлетворении (л.д. 60-61).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www.vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, 10.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинского району на основании судебного приказа № от 19.09.2023, выданного судебным участком № 51 судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края», возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам (л.д. 48, 62-64).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП должностным лицом ОСП в рамках исполнительного производства были приняты все меры для отыскания имущества должника, проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, направлены запросы и получены в установленные законом сроки ответы:

- 11.01.2024, 03.04.2024, 12.04.2024, 17.05.2024, 28.05.2024 направлены запросы об информации о должнике и его имуществе, операторам связи, Росреестр, ПФР, ФНС, ГИБДД, ЗАГС, запрос об ИНН должника, о счетах должника в банки;

- 11.01.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 18.01.2024 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 22.03.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 65-77).

По данным ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 27.05.2024 имеется актовая запись о смерти № 141 от 30.06.2011 ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 86).

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом №229-ФЗ, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Комплекс действий, выполненный судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству, а именно направление запросов в банки и кредитные организации, в органы Пенсионного фонда, ФНС, об обращении взыскания на денежные средства должника не свидетельствует о противоправном бездействии должностного лица отдела судебных приставов. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как указано выше Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательного перечня действий судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, поэтому невыполнение иных исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебного пристава.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП были проведены все необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности с должника, им приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, доводы, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконными бездействий должностных лиц и судебных приставов-исполнителей ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части непринятия мер по совершению исполнительных действий.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 <данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина