Постановление № 5-1134/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-1134/2018

Дело № 5-1134/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

при секретаре Исраелян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Шпаковского районного суда Ставропольского края, поступил административный материал, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» по признакам правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе старшим специалистом 1 разряда К.М.А. установлено, что юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО-СИТИ» не выполнено законное требование должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, расположенного по <адрес>, а именно: в трехдневный срок с даты получения 10.10.2018г. (согласно почтовому уведомлению) определения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу административного нарушения от 05.10.2018г. №, на 8ч.00мин. 16.10.2018г. не направило истребуемые сведения, не уведомило в трехдневный срок в письменной форме о невозможности предоставления указанных сведений по <адрес>.

В ходе административного производства по делу установлено, что ООО «Эко-Сити» допустило нарушение при предоставлении ФИО2 услуги регионального оператора по договору о выполнении услуг по вывозу ТКО, в нарушении ст. 8, ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителя» не своевременно оказываются работы по договору о выполнении услуг по вывозу ТКО.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе было вынесено и направлено определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес юридического лица ООО «Эко-Сити». Согласно почтовому уведомлению, юридическое лицо данное определение получило ДД.ММ.ГГГГ. Однако, законные требования должностного лица не исполнены, тем самым данное правонарушение влечет за собой ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В связи с чем, было предложено законному представителю ООО «Эко-Сити» прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10-40 мин. в Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по <адрес> к К.М.А. старшему специалисту 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в Изобильненском районе для составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ с предоставлением паспорта, документа, подтверждающего право предоставлять интересы юридического лица ООО «Эко-Сити».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Эко-Сити» по доверенности ФИО1 суду пояснил, что ими был получен запрос из Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, они подготовили все необходимые документы и отдали их сотруднику для передачи в Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, однако сотрудник пояснил, что по указанному адресу, а именно <...> Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, не оказалось. Там было объявление о том, что они переехали на <адрес> но их и там не оказалось, никто никаких сведений о их адрес не предоставлял. В этой связи, только ДД.ММ.ГГГГ были переданы им ответы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К.М.А. суду пояснила, что она работает старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе. Так, на ФИО3 и ФИО7 поступили жалобы и в результата чего были возбуждены административные дела, для выяснения обстоятельств они истребовали из ООО «Эко-Сити» необходимые документы, а именно акт выполненных работ, договор, однако в их адрес никаких документов так и не было представлено. Истребуемые документы ООО «Эко-Сити» должны были им представить в течение 3-х дней. О том, что они переехали по новому адресу они сообщили сотруднику ООО «Эко-Сити».

Исследовав представленные суду доказательства, суд считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и виновность ООО «Эко-Сити» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе К.М.А. старшим специалистом 1 разряда вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого следует, что ООО «Эко-Сити» допустило нарушение при предоставлении ФИО2 услуги регионального оператора по договору о выполнении услуг по вывозу ТКО, в нарушении ст. 8, ст. 33 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителя» не своевременно оказываются работы по договору о выполнении услуг по вывозу ТКО.

В связи с чем, возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Эко-Сити» по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ. Так же указано, что для проведения административного расследования необходимо: опросить потерпевшего и истребовать необходимые сведения, изложенные в документах, которые могут быть признаны письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, и документы, обладающие признаками вещественных доказательств, заверенные в установленном порядке.

Так же, определением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным должностным лицом территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе К.М.А. старшим специалистом 1 разряда, для разрешения дела об административном правонарушении были истребованы у юридического лица ООО «Эко-Сити» в трехдневный срок со дня получения определения документы: копия устава ООО «Эко-Сити», банковские реквизиты юридического лица ООО «Эко-Сити», копия положения о региональном операторе, копия приказа о назначении на должность руководителя ООО «Эко-Сити», копия типового договора на оказание услуг регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити», информация о заключении договора услуг по обращению с ТКО регионального оператора с ФИО2, копия актов выполненных работ по договору с региональным оператором ООО «Эко-Сити» ФИО2, сведения о количестве выездов машин регионального оператора ООО «Эко-Сити» по сбору ТКО в <адрес> к ФИО4.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что отправителем Управлением Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, определение об истребовании документов было направлено в адрес ООО «Эко-Сити» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом.

Уведомление о вызове юридического лица вынесенное начальником Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе ФИО5 было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В указанном уведомлении указал о необходимости законному представителю юридического лица ООО «Эко-Сити» прибыть ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. в Территориальный отдел Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе по <адрес> к К.М.А. для составления протокола по ст. 17.7 КоАП РФ с предоставлением паспорта и документа, подтверждающего право предоставлять интересы юридического лица ООО «Эко-Сити». В связи с установлением фактов административных правонарушений при проведении административного расследования ( определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении ООО «Эко-Сити».

Согласно отчета об отслеживании оправления с почтовым идентификатором № ТОУ Роспотребнадзором в Изобильненском районе было направлено в адрес ООО «Эко-Сити» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом.

Однако, законные требования должностного лица юридическим лицом не исполнены. Тем самым данное правонарушение влечет за собой ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенный должностным лицом Территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе старшим специалистом 1 разряда К.М.А. был направлен в адрес ООО «Эко-Сити» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В ходе рассмотрения дела, представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Эко-Сити» представил суду служебную записку начальника Новоалександровского ТОП ФИО6 согласно которой следует, что по поводу запоздания ответов в Росптребнадзор может пояснить следующие: ДД.ММ.ГГГГ он получал ответы на запросы Роспотребнадзора ФИО7 и ФИО2 по указанному адресу: пер.Новый, 5 Роспторебнадзора не оказалось, висело объявление о переезде на <адрес> их не оказалось, и никто не сообщил, куда они переехали далее. Выяснил он это не сразу, поэтому ДД.ММ.ГГГГ были переданы ответы, много времени ушло на поиски.

Однако, как было установлено судом, юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО-СИТИ» не выполнено законное требование должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе, расположенного по <адрес>, а именно: в трехдневный срок с даты получения 10.10.2018г., что подтверждается почтовым уведомлением, определения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу административного нарушения от 05.10.2018г. №, на 8ч.00мин. 16.10.2018г. не направило истребуемые сведения, не уведомило в трехдневный срок в письменной форме о невозможности предоставления указанных сведений по <адрес>

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является лицо, на котором лежит обязанность в соответствии с ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, представить необходимые сведения для разрешения дела об административном правонарушении. Этим лицом в данном случае является ООО «Эко-Сити»

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении ООО «Эко-Сити» обязанности, а именно, о предоставлении в трехдневный срок дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № на 08 ч.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в не направлении истребуемых сведений, и не уведомлении в трехдневный срок в письменной форме о невозможности предоставления указанных сведений.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ООО «Эко-Сити» установлены признаки (наличие события) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Эко-Сити», значится зарегистрированным в качестве малого предприятия с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Эко-Сити» судом не установлено.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ООО «Эко-Сити» наказание предусмотренное санкцией ст. 17.7 КРФоАП -вынести административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 17.7, 23.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья: Т.В.Шестакова