Решение № 2-558/2024 2-558/2024~М-559/2024 М-559/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-558/2024

УИД: 23RS0048-01-2024-001096-28

к делу № 2-558/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 июля 2024 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Петровой О.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района об обязании администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района об обязании администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов.

Прокуратурой Староминского района проведена проверка соблюдения администрацией Рассветовского сельского поселения требований природоохранного законодательства.

Решением Совета Рассветовского сельского поселения Староминского района от 28.11.2022 № 35.3 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания Рассветовского сельского поселения Староминского района.

В соответствии с п. 5.4 ст. 5 Правил благоустройства на территории поселения запрещается осуществлять сброс, накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

Согласно п. 5.7 ст. 5 Правил благоустройства в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы производства и потребления на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий.

В соответствии с п. 5.40 ст. 5 Правил благоустройства юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории Рассветовского сельского поселения.

Решением Совета Рассветовского сельского поселения Староминского района утверждено положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В соответствии с которым определяется порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства уполномоченным органом местного самоуправления Рассветовского сельского поселения Староминского района.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории Рассветовского сельского поселения на земельных участках с точными координатами N 46.450215 E 39.067515, N 46.449720, E 39.066979 незаконно организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора, отходов производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером 23:28:0501001:1672 на (территория сельского кладбища) и прилегающей к нему территорией организовано складирование отходов производства и потребления, веток, строительного мусора, вещей похоронной направленности (венки, кресты, цветы и т.д.), что является, в том числе, нарушением норм ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Просит обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на территории Рассветовского сельского поселения, на земельных участках с точными координатами N 46.450215 E 39.067515, N 46.449720 E 39.066979, на земельном участке с кадастровым номером: 23:28:0501001:1672, (территория сельского кладбища).

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил заявлением в письменном виде.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что Прокуратурой Староминского района проведена проверка соблюдения администрацией Рассветовского сельского поселения требований природоохранного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) в пункте 1 определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу предписаний пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 2 статьи 1, пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно статье 1 которого отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Согласно пункту 5 статьи 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения также отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст.

Решением Совета Рассветовского сельского поселения Староминского района утверждено положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В соответствии с которым определяется порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства уполномоченным органом местного самоуправления Рассветовского сельского поселения Староминского района.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории Рассветовского сельского поселения на земельных участках с точными координатами N 46.450215 E 39.067515, N 46.449720 E 39.066979 незаконно организованы несанкционированные свалки бытового, строительного мусора, отходов производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером 23:28:0501001:1672 на (территория сельского кладбища) и прилегающей к нему территорией организовано складирование отходов производства и потребления, веток, строительного мусора, вещей похоронной направленности (венки, кресты, цветы и т.д.), что является, в том числе, нарушением норм ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В нарушение п. 3, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям…» используемые под выявленные несанкционированные свалки открытые площадки не покрыты твердым, водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру площадок отсутствует обваловка и сеть ливнестоков, оборудованный навес и иные нарушения.

В связи с большим количеством отходов и тем, что указанная территория является открытым пространством, в случае ветреной погоды находящийся на указанной площади мусор распространяется на близлежащие участки, в том числе и на сельскохозяйственные угодья, кроме того, возможно возгорание данного мусора.

Таким образом, актуальность своевременной очистки от мусора и вывоза отходов, на вышеуказанной территории очевидна.

Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Рассветовского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района об обязании администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на территории Рассветовского сельского поселения, на земельных участках с точными координатами N 46.450215 E 39.067515, N 46.449720 E 39.066979, на земельном участке с кадастровым номером: 23:28:0501001:1672, (территория сельского кладбища).

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий