Решение № 2-3733/2018 2-3733/2018~М-3259/2018 М-3259/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3733/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Безденежной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Просит суд признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как ее отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО3 решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно распоряжению заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО4 распоряжением заместителя главы г.о Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что она обеспечена жилым помещением, так как зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бабушке ФИО4, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, площадь, приходящаяся на 1 человека, составляет <данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным поскольку ФИО1 не является собственником вышеуказанной квартиры, не имеет жилых помещений на праве собственности или на основании договора социального найма. Полагает, что в данном случае жилищные права несовершеннолетней не защищены поскольку зависят от воли собственника жилого помещения. На основании изложенного, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания исковые требования не признала, пояснив, что согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, зарегистрированы два человека, несовершеннолетняя ФИО1 и ее бабушка ФИО4 Поскольку ФИО1 была вселена в указанное жилое помещение сразу после рождения, зарегистрирована в ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи собственника, то у нее в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ возникло равное с собственником право пользования жилым помещением. Исходя из того, что общая площадь жилого помещения составляет 46,5 кв.м. на каждое зарегистрированное лицо приходится по <данные изъяты>, что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения. Доказательств невозможности проживания в указанном помещении суду не предоставлено. Таким образом, законные основания для включения ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица отдела реализации опеки и попечительства на территории Автозаводского района администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Отдела реализации опеки и попечительства на территории Автозаводского района администрации городского округа Тольятти.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3 решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, лишена родительских прав.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 9), свидетельствами о смерти ФИО2 (л.д.12), решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении ФИО3 родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-15), и не оспаривается сторонами по делу.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) над малолетней ФИО1 установлена опека, ФИО4 назначена опекуном малолетней ФИО1 в общем порядке.

Из представленной суду выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), карточки регистрации (л.д. 25) усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы 2 человека: ФИО4 (собственник), ФИО1 (внучка).

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит ФИО4 на праве собственности. Основанием для регистрации права собственности является решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно сведениям, поступившим из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (л.д. 24) МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор» (л.д. 23), жилых помещений в собственности на территории г.о. Тольятти ФИО1 не имеет, право бесплатной приватизации не использовала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда, о чем свидетельствует расписка в получении заявления (л.д. 21).

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи 1 человек, зарегистрированной по месту жительства (с ДД.ММ.ГГГГ – по настоящее время) в 2-х комнатной квартире, жилой площадью 26,0 кв.м., общей площадью <данные изъяты> (по праву пользования – <данные изъяты>) по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 2 человека, на собственности бабушки – ФИО4 отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

Суд считает доводы истца основанными на нормах действующего законодательства, поскольку согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения закреплены и в п.п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013 года).

Из вышеизложенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения или

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ФИО1 обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку ФИО1 в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования жилым помещением, наравне с собственником (попечителем), обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы.

Между тем с доводами представителя ответчика согласиться нельзя, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, принадлежит на праве собственности ФИО4, которая является опекуном ФИО1 Иного закрепленного жилья ФИО1 не имеет.

Таким образом, ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее опекуну - бабушке, не имеет другого жилья в собственности или по договору социального найма, не имеет закрепленного жилья и в силу положений п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ» «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и она подлежит включению в указанный список с даты принятия первоначального заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 в интересах несовершеннолетней ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главы г.о. Тольятти в части отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: