Постановление № 5-48/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 5-48/2024

Дело №


Постановление

о назначении административного наказания

15 января 2024 года <адрес>,

<адрес> «а»

Судья Пятигорского городского суда <адрес> Афонькин А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Д. В., переводчика ФИО3, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>, имеющего на иждивении двоих малолетних детей,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> в ходе проверки документов гражданина Грузия - Д. В., было установлено, что Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (отсутствие паспорта иностранного государства, визы миграционной карты), Тем самым гражданин Д. В. нарушил норму ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда и въезда в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Д. В. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что русским языком владеет, может спокойно разъясняться на русском языке самостоятельно, в услугах адвоката и переводчика не нуждается, на территорию РФ прибыл в 1999 году через КПП «<адрес>», после чего прибыл в <адрес>, где проживала его мама, которая умерла в этом же году. Он остался проживать на территории <адрес> края, где все это время проживал по разным адресам. В ДД.ММ.ГГГГ году он познакомился с ФИО5, которая является гражданкой РФ и они начали совместно проживать, у них имеется совместные дети 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время они вместе не проживают, ФИО5 проживает самостоятельно с двумя детьми, при этом он принимает участие в жизни детей, передает им денежные средства, покупает бытовую электронику. Паспорт был им потерян в 2002 году, с вопросом об утрате паспорта в ОВМ ОМВД России по <адрес> он не обращался. Постановлением Светлоярского районного суда <адрес> он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, однако территорию РФ он не покинул по причине того, что не мог вывести гражданскую супругу и детей с территории РФ.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО6 в судебном заседании подтвердил указанные обстоятельства в полном объеме, настаивал на применении в отношении Д. В. наказания в виде штрафа с административным выдворением с помещением его в специальное учреждение временного содержания до административного выдворения, поскольку Д. В. ранее был подвергнут административному наказанию по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда, однако самостоятельно территорию РФ не покинул.

Заслушав объяснения лиц, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 00 минут, в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> в ходе проверки документов, было установлено, что гражданин Грузии – Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствие паспорта гражданина иностранного государства, визы, миграционной карты).

Указанные обстоятельства Д. В. не оспариваются и подтверждаются фактическими данными, установленными судом: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении него; его письменными и устными объяснениями, данными в судебном заседании; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой на лицо по ИБД-Ф, постановлением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО6

Оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств не имеется, поскольку они соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю их допустимыми и достаточными для установления вины Д. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях Д. В., не установлено.

Суд приходит к выводу, что действия Д. В. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Указанное правонарушение относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении (ч. 2 ст. 4.5 КоАП). Следовательно, каждое повторное обнаружение указанным должностным лицом факта уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, постановлением Светлоярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Д. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ, вместе с тем, Д. В. не выехал из РФ, продолжил находиться на территории РФ незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории этого государства.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. Моментом начала течения срока, при котором возможно повторное привлечение к административной ответственности, является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Вышеуказанная правовая позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в ответе на 21-й вопрос Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении Д. В. административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, к которым относится признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие у Д. В. удостоверяющих личность документов, что не позволяет ему самостоятельно пересечь границу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Д. В. с 1999 года незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет.

Объективных данных, которые бы могли свидетельствовать о наличии реальной угрозы жизни и здоровью Д. В. в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая право на уважение семейной жизни, соблюдения прав человека и основных свобод, учитывая, данные о личности иностранного гражданина Д. В., отсутствие у него документов, необходимых для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, его отношение к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, прихожу к выводу о том, что наказание Д. В. необходимо назначить в виде административного штрафа, установив его размер в пределах санкции с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, и при этом позволит достичь предупредительные цели, установленные ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что ранее Д. В. до 2023 года проживал на территории Российской Федерации совместно с гражданской супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также их совместными несовершеннолетними детьми 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время он принимает участие в жизни детей, помогает материально, покупает необходимые предметы интерьера.

Вместе с тем, данные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдения законов страны пребывания.

При этом, суд принимает во внимание то факт, что Д. В. привлекался в 2021 году к административной ответственности за аналогичное правонарушение, самостоятельно территорию РФ не покинул, в связи с чем, принятие решения о выдворении Д. В. за пределы РФ, путем самостоятельного контролируемого выезда не гарантирует исполнение судебного решения в указанной части.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Гражданин Грузии – Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит помещению в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения.

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузия, гражданина Грузия, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного на территории Грузия <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения содержать гражданина Грузии - Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузия, гражданина Грузия, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, зарегистрированного на территории Грузия <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: <данные изъяты>

Контроль за исполнением настоящего постановления, по вступлению его в законную силу возложить на Отдел МВД России по <адрес> – Отдел по вопросам миграции.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный гражданину Грузии – Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.Ю. Афонькин