Решение № 12-184/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-184/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-184/2019
28 мая 2019 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу представителя Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 15 января 2019 года № 6711549/9212-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства",

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 15 января 2019 года № 6711549/9212-1 ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 тыс. руб.

В вину ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" вменено неисполнение обязанности возложенной решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.12.2016 года по делу № 2-3431/2016, обязывающего должника привести остановочный пункт напротив <адрес> в г. Севастополе в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», путем размещения его за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 метров с заездным «карманом», участком торможения и разгона, посадочной площадкой, скамьей и урной для мусора.

11 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением срока исполнения требований – в течении 5-ти рабочих дней со дня получения должником данного постановления. Указанное постановление получено должником 21 декабря 2018 года.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, представитель управления обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю от 15 января 2019 года № 6711549/9212-1, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.

В обоснование жалобы указывает на то обстоятельство, что на момент привлечения к административной ответственности управление не имело полномочий в сфере благоустройства транспортной инфраструктуры, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 17.03.2017 года закреплены за ГБУ «Севастопольский автодор», а в последующем определением Ленинского районного суда от 30.01.2019 года осуществлена замена должника с ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" на ГБУ «Севастопольский автодор».

В судебном заседании представитель ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО3 доводы жалобы подержала. Пояснила, что предоставленные судебному приставу-исполнителю документы, в частности письмо от 07.12.2018 года указывали на то обстоятельство, что управление было лишено возможности выполнить требования исполнительного документа.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО4 не усматривал оснований для удовлетворения жалобы. Пояснил, что в вину управлению вменено не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.12.2018 года. Копия указанного постановления была получена управлением 21.12.2018 года, но на момент 15.01.2019 года включительно, сведений об исполнении решения суда не было предоставлено.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном на основании решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.12.2016 года по делу № 2-3431/2016, обязывающего должника привести остановочный пункт напротив <адрес> в г. Севастополе в соответствие с требованиями ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», путем размещения его за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 5 метров с заездным «карманом», участком торможения и разгона, посадочной площадкой, скамьей и урной для мусора.

11 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГКУ города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением срока исполнения требований – в течении 5-ти рабочих дней со дня получения должником данного постановления. Указанное постановление получено должником 21 декабря 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией исполнительного листа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Севастополя от 09.12.2016 года по делу № 2-3431/2016 по исковому заявлению прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.11.2018 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.12.2018 года, протокола об административном правонарушении № 3/19/92012-АП от 10.01.2019 года и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Управления должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление, начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю обоснованно исходил из того, что Управление имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Доводы жалобы об извещении письмом от 07.12.2018 года № 28/7251 Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Севастополю о невозможности исполнения Государственным казенным учреждением города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" требований исполнительного документа в силу изменений в 2017 году функций учреждения, следует признать несостоятельными. С момента изменения функциональных полномочий учреждением до момента привлечения к административной ответственности, не принято достаточных и своевременных мер относительно процессуального правопреемства в целях исполнения судебного акта, а также исполнения решения суда, являющегося обязательным к исполнению.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", принятого с учетом п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека, основных свобод, права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При изложенных обстоятельствах оснований, указывающих на отсутствие в действиях управления состава вмененного административного правонарушения, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу представителя Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 15 января 2019 года № 6711549/9212-1 - оставить без удовлетворения.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю ФИО2 от 15 января 2019 года № 6711549/9212-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения города Севастополя "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный