Решение № 12-68/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-68/2017

РЕШЕНИЕ

17 мая 2017 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Святкина Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материал № 12-68/2017 по жалобе ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» в лице генерального директора ФИО3 на постановление от 30.03.2017 года Государственной инспекции труда в Самарской области о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ юридического лица - ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья»,

УСТАНОВИЛ:

30.03.2017 г. на основании постановления прокурора г.Новокуйбышевска о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2017 года, главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции по Самарской области ФИО1 вынесено постановление <№> о назначении административного наказания в отношении юридического лица - ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья», в котором общество привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» в лице генерального директора ФИО3 обратилось в суд с жалобой, указав, что 03.03.2017 года в обществе в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка, по результатам которой, ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушении ст.123 ТК РФ не разработан и не утвержден график отпусков работников на 2017 год за две недели до наступления календарного года; в нарушении ст.135 ТК РФ не разработано и не утверждено положение об оплате труда работников; в нарушении ст.189 ТК РФ не разработаны и не утверждены правила внутреннего трудового распорядка.

02.03.2017 года прокуратурой г.Новокуйбышевска Самаркой области проверено соблюдение обществом требований трудового законодательства и вынесено представление об устранений нарушений, которое было исполнено.

Представлен трудовой договор с ФИО2; табель учета рабочего времени общества; личные карточки сотрудников; график отпусков; инструктаж по охране труда и оказанию первой медицинской помощи.

30.03.2017 года приказом <№> общество применило дисциплинарное взыскание в отношение ФИО3 в виде выговора за нарушение трудового законодательства. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, Государственная инспекция труда в Самарской области не учла обстоятельства смягчающие ответственность, а также не учла обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения обществом. Отсутствие документов при проведении проверки не является грубым нарушением, и были представлены обществом в ответе на представление прокуратуры, и при таких обстоятельствах, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на жалобу, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, факт правонарушения ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья», а именно нарушение требования ст.123 ТК РФ, ст. 135 ТК РФ и ст.189 ТК РФ установлен и подтвержден следующими доказательствами: представлением прокуратуры г.Новокуйбышевска об устранении нарушений трудового законодательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.03.2017 года, постановлением Государственной инспекции труда <№>, факт правонарушения заявителем не оспаривается.

Оснований считать указанное деяние малозначительным не имеется, поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в пренебрежительности отношении лица, а в пренебрежительном отношении лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требования публичного права. В связи с чем, общество было привлечено к административной ответственности.

Но есть обстоятельства смягчающие наказание, а именно то, что ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, установленные нарушения трудового законодательства устранены.

Таким образом, при отсутствии отягчающих обстоятельств имеется основание для снижения назначенного штрафа до минимального и изменения постановления Государственной инспекцией труда в Самарской области от 30.03.2017 года за <№> в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от 30.03.2017 года <№> о привлечении юридического лица - ООО «Ассоциация сельскохозяйственных и промышленных предприятий Поволжья» к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ – изменить, снизив размер назначенного штрафа до 30000 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.В.Святкина