Решение № 12-114/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-114/2019

АП12-114/2019


РЕШЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 18 июля 2019 года 25 октября 2016 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Кротова И.И., при секретаре Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Краснокамский водоканал» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Краснокамский Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Краснокамского судебного района Пермского края от 17 апреля 2019 года МУП «Краснокамский Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление мирового судьи ставится вопрос о его отмене, прекращении производства по делу. В обоснование указывается, что ремонтные работы, проводимые МУП «Краснокамский Водоканал» на участке по <адрес>, относятся к краткосрочным работам. Отраслевой методический документ 218.6.019-2016, на который ссылается мировой судья в обжалуемом постановлении, носит рекомендательный характер. Со стороны ОГИБДД МО МВД России по <адрес> какие-либо претензии в адрес МУП «Kpаснокамский Водоканал» о несоблюдении обеспечения безопасности дорожного движения на протяжении всего периода выполнения работ отсутствовали. Кроме того, на фотографиях с места проведения работ зафиксировано выполнение работ в последний день, фактически, когда МУП «Краснокамский водоканал» уже демонтировало ранее установленные знаки «Дорожные работы» и прочие. Обращают внимание на затруднительное финансовое положение МУП «Краснокамский Водоканал». Назначение административного штрафа в установленном размере значительно затруднит осуществление финансово-хозяйственной деятельности важного для города предприятия.

В судебное заседание представители МУП «Краснокамский водоканал», извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Должностное лицо ФИО2 также извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, а также Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения).

В соответствии с п. 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ, устанавливается знак 1.25 «Дорожные работы». Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке.

В силу п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытии, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Согласно п. 10.3.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 при необходимости обеспечения повышенного уровня защиты рабочей зоны (например, для предотвращения возможного падения транспортных средств на мостах и подходах к ним, при наличии котлованов, глубоких разрытии и т.п.) устанавливаются защитные блоки парапетного типа из железобетона. Они применяются для поперечного ограждения рабочей зоны и ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части.

Пунктами 11, 11.4, 11.6 ОДМ 218.6.019-2016 предусмотрено использование средств сигнализации. Светодиодные (источника питания в 12В) или ламповые сигнальные фонари предназначены для обозначения мест производства работ и световой сигнализации в темное время суток и при недостаточной видимости. Участок проведения долгосрочных работ на проезжей части и обочинах обозначается по периметру сигнальными фонарями красного цвета, устанавливаемых на парапетных блоках с интервалом от 3 до 5 м. В местах производства краткосрочных работ сигнальные фонари применяются, если работы проводятся в темное время суток. При установке конусов для поперечного заграждения в зонах отгона и ограждения рабочей зоны в каждый конус устанавливается сигнальный фонарь красного цвета. При этом согласно п.п. 3.5 (также п. 3.6. ОДМ 218.6.014-2014) этих рекомендаций краткосрочные работы - это работы по ремонту и содержанию дорог (стационарные, передвижные), проводимые в течение ограниченного количества часов, но не более 24 часов.

Довод жалобы о том, что положения требований ОДМ 218.6.019-2016 носит рекомендательный характер и не могут влечь ответственность, является несостоятельным. По смыслу п. 3.4 ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2016 проводимые МУП «Краснокамский водоканал» работы являются долговременными, поскольку производились на одном месте и в срок более 24 часов.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:40 на участке автомобильной дороги: <адрес>, был выявлен недостаток при проведении дорожных работ, угрожающий безопасности дорожного движения, а именно: отсутствие дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» согласно схеме ОДД (п. 4.1.4 ОДМ 218.6.19-2016); отсутствие сигнального освещения (п. 11 ОДМ 218.6.019-2016); отсутствие защитных блоков парапетного типа из железобетона (п. 10.3.2.1, ОДМ 218.6.019-2016), то есть установлено нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

Данные обстоятельства были подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией схемы организации дорожного движения; приказом о назначении ответственного за производство работ по капитальному ремонту моста; объяснительной ФИО3

Вина юридического лица в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, выводы отражены в постановлении о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП Российской Федерации.

Отсутствие до составления административного материала со стороны ОГИБДД МО МВД России по Краснокамскому району претензий к МУП «Краснокамский водоканал», на что имеется ссылка в жалобе, не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего дела и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи является законным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением чч. 3.2, 3.3 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит, таких оснований судьей не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Краснокамского судебного района Пермского края от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Краснокамский Водоканал» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья И.И. Кротов