Решение № 2-2152/2025 2-2152/2025~М-1534/2025 М-1534/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-2152/2025

Дело № 2-2152/2025

УИД 74RS0031-01-2025-002742-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Прошкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Момотенко к Администрации Куликовского сельского поселения о взыскании невыплаченной заработной платы, доплат за квалификацию муниципальному служащему, отмене дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 неоднократно уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации Куликовского сельского поселения о взыскании невыплаченной заработной платы, доплат за квалификацию муниципальному служащему, отмене дисциплинарных взысканий.

В обоснование с учетом уточнений указал, что он поступил на работу в организация ответчика <дата обезличена> на должность землеустроителя и проработал до <дата обезличена>.

Согласно Приложения к Закону Челябинской области «О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области от 28.06.2017 №153-ЗЩ должность землеустроителя соответствует младшей должности муниципальной службы - Специалист 1 категории.

Согласно трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> ему была установлена заработная плата в размере 11 066 рублей 68 копеек (2978 рублей - должностной оклад, 3667,20 рублей - надбавка, 2978 рублей - премия, 1443,48 рубля - уральский коэффициент).

Согласно ст.2 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» муниципальная служба- профессиональная деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств- участников международных договоров РФ, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находится на муниципальной службе (далее - граждане), которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Согласно ст. 6-1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

При этом классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Классный чин муниципального служащего может быть первым или очередным и присваиваются муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей.

Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, по истечении одного месяца со дня его поступления на муниципальную службу, а в случае наличия в трудовом договоре условия об испытании - после завершения испытания.

Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине при условии положительной оценки представителем нанимателя (работодателем) его профессиональной деятельности и замещения им должности муниципальной службы, для которой частью 2 настоящей статьи предусмотрен равный или более высокий классный чин, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.

В качестве меры поощрения муниципальному служащему может присваиваться очередной классный чин на одну ступень выше в пределах одной группы должностей.

Порядок и очередность присвоения классных чинов муниципальным служащим регламентируется Положением о присвоении классных чинов муниципальным служащим города Челябинска (в редакции Решений Челябинской городской думы от 30.06.2015 №10/4, от 20.12.2016 №27/26).

Вместе с тем, за шесть отработанных у работодателя лет, истцу классные чины муниципальной службы ни разу не присваивались, несмотря на его неоднократные обращения к руководителю.

С учетом последовательности присвоения классных чинов муниципальной служащим полагает, что по состоянию на момент увольнения ему должен быть присвоен классный чин «Действительный муниципальный советник 1 класса».

Присвоение нового классного чина предполагает увеличение денежного содержания (ст.10 Закона Челябинской области от 30.05.2007 №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области»).

Просит обязать ответчика произвести доплату разницы между фактически выплаченной заработной платы и причитающейся ему заработной платы с учетом присвоения классного чина Действительный муниципальный советник 1 класса» за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, отменить распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> в части привлечения его к дисциплинарной ответственности, и распоряжения <номер обезличен>-к, <номер обезличен>-к в части привлечения к дисциплинарной ответственности (л.д. 4-5 т.1; л.д. 57, 63-65 т.2).

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен, направил своего представителя К., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 17-19 т.1), который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Глава Администрации Куликовского сельского поселения - А в судебном заседании участие не принимал, извещен (л.д. 78 т.2), ранее в судебном заседании исковые требования не признал.

Стороной ответчика в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым требования ФИО1 считают незаконными и необоснованными. Истец работал в администрации Куликовского сельского поселения с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности специалиста, замещал младшую должность муниципальной службы. Распоряжением <номер обезличен>-к от <дата обезличена> ему был присвоен классный чин «Референт муниципальной службы» с <дата обезличена>, иной классный чин не присваивался.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» чин референт муниципальной службы классы не предусмотрены, отсутствует возможность роста классов внутри чина.

В соответствии с ч.4 ст.6.1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 №144-ЗО «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» классный чин муниципального служащего может быть первым или очередным и присваивается муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей. Специалисты 1 и 2 категории относятся к группе младших должностей муниципальной службы, для которых предусмотрен чин референт муниципальной службы без классов внутри чина. Указанный классный чин не может быть изменен иначе, чем при назначении на должность, отнесенную к более высоким группам должностей.

Классный чин Действительный муниципальный советник 1 класса с ч.2 ст.6.1 Закона присваивается муниципальным служащим, замещающим главнее должности муниципальной службы. В соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Челябинской области от 28.06.2007 года №156ЗО «О реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области» такие должности в исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления (администрациях) поселений отсутствуют.

Оплата труда истцу, как муниципальному служащему производилась в соответствии с решениями Совета депутатов Куликовского сельского поселения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих на 2018 год» <номер обезличен> от <дата обезличена> и далее, принимавшихся ежегодно, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>, <номер обезличен> от <дата обезличена>. В соответствии с указанными документами размер выплат за классный чин составлял: в 2018 - 1190 рублей, в 2019 - 1190 рублей, в 2020 - 1242 рублей, в 2021 - 1280 рублей, в 2022- 1347 рублей, в 2023 - 1347 рублей.

Исходя из вышеизложенного, администрация Куликовского сельского поселения считает, что оплата данному работнику была произведена верно и в полном объеме.

В период работы к истцу неоднократно были применены дисциплинарные взыскания: распоряжение <номер обезличен> от <дата обезличена> «О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде замечания», распоряжение <номер обезличен>-к «О дисциплинарном взыскании» за неполноту сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год, распоряжение <номер обезличен>-к «О создании комиссии по проверке работника администрации Куликовского сельского поселения не вышедшего на работу». Основания на аттестацию на более высокую ступень классного чина не имелось бы даже в том случае, сели бы чин референта делился на классы (степени).

Указывают, что истец в исковом заявлении ставит вопрос о правильности начисления заработной платы, соответственно имеет место трудовой спор. Считают, что истец пропустил срок давности по трудовому спору - один год.

Согласно ст.392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в течение одного года со дня установленного выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты ой платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Просят суд в удовлетворении требований ФИО1 - отказать (л.д. 64-66 т.1).

При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок, принимая во внимание, что в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска magord.chel.sudrf.ru. (л.д. 79 т.2).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что «Куликовское сельское поселение Нагайбакского муниципального района Челябинской области» – является муниципальным образованием и наделено статусом сельского поселения законом Челябинской области от 24.06.2004 г. № 245-30 «О статусе и границах Нагайбакского муниципального района городских и сельских поселений в его составе» (редакция от 31.03.2011 г.), что закреплено в уставе данного муниципального образования (л.д. 2-22 т. 2).

В соответствии со статьей 16 Устава, в структуру органов местного самоуправления поселения входит:

1) Совет депутатов Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее - Совет депутатов) представительный орган поселения;

2) Глава Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо поселения;

3) Администрация Куликовского сельского поселения Нагайбакско муниципального района Челябинской области (далее - администрация) – исполнительно-распорядительный орган поселения.

Администрация Куликовского сельского поселения является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности – деятельность органов местного самоуправления городских округов, что следует из выписки ЕГРЮЛ (л.д. 44-55 т. 2).

В соответствии с Законом Челябинской области от 19.03.2025 № 37-ЗО «О статусе и границах Нагайбакского муниципального округа Челябинской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 13.03.2025 N 2709) с 31.03.2025 и до формирования органов местного самоуправления Нагайбакского муниципального округа устанавливается переходный период.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 выше указанного закона Челябинской области от 19.03.2025 № 37-ЗО, до формирования органов местного самоуправления Нагайбакского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного Нагайбакского муниципального округа на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляют органы местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением <номер обезличен> от <дата обезличена><ФИО>2 <ФИО>2 сельского поселения, ФИО1 с <дата обезличена> принят на работу специалистом землеустроителем Куликовского сельского поселения (л.д. 84 т.1).

Согласно трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 принят в Администрацию Куликовского сельского поселения на должность специалиста землеустроителя, договор заключен на неопределенный срок. Трудовым договор установлен размер должностного оклада в размере 2978 рублей, надбавка - 3667,20 рублей, премия - 2978 рублей, уральский коэффициент - 1443,48 рублей (л.д. 8-15, 80-83 т.1).

На основании распоряжения <номер обезличен>-к от <дата обезличена> специалисту Куликовского сельского поселения ФИО1 присвоен классный чин «Референт муниципальной службы» с <дата обезличена> (л.д. 37 т.2).

<дата обезличена> трудовой договор с ФИО1 расторгнут в соответствии с п.п. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (л.д. 38 т.2).

Распоряжением <номер обезличен>-к от <дата обезличена> 2О восстановлении на работе», ФИО1 с <дата обезличена> восстановлен в должности специалиста – землеустроителя администрации Куликовского сельского поселения, в связи с отменой распоряжения <номер обезличен>-к от <дата обезличена> (л.д. 39 т. 2).

<дата обезличена> распоряжением <номер обезличен>-к «О прекращении трудового договора», на основании личного заявления, трудовой договор <номер обезличен> от <дата обезличена> расторгнут <дата обезличена> с ФИО1 Администрацией Куликовского сельского поселения, по инициативе работника п. 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ (л.д. 85 т.2).

Муниципальная служба регулируется Федеральным закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Предметом регулирования данного Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Согласно статье 31 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации" в муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

Законом Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО (ред. от 02.11.2024) «О регулировании муниципальной службы в Челябинской области» предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения

В соответствии с ч.1 ст. 6-1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО, классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 6-1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО, муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:

1) действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;

2) муниципальный советник 1, 2 или 3 класса - муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;

3) советник муниципального образования 1 или 2 класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы;

4) советник муниципальной службы 1 или 2 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;

5) референт муниципальной службы - муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы.

В соответствии с ч. 4 Классный чин муниципального служащего может быть первым или очередным и присваивается муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей

Решением совета депутатов Куликовского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области от 22.06.2020 № 7 «Об утверждении положения о муниципальной службе в Куликовском сельском поселении» утверждено «Положение о муниципальной службе в Куликовском сельском поселении» (л.д. 208-230 т.1).

Как установлено материалами дела истец ФИО1 был включен в реестр муниципальных служащих Куликовского сельского поселения замещая должность специалиста в младшей группе должностей (л.д. 240, 241 т. 1).

На основании распоряжения <номер обезличен>-к от <дата обезличена> специалисту Куликовского сельского поселения ФИО1 присвоен классный чин «Референт муниципальной службы» с <дата обезличена> (л.д. 37 т.2).

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, установив обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что прав истца ФИО1 ответчиком не нарушено, поскольку истцу был установлен классный чин муниципальной службы и осуществлялись доплаты за классный чин в момента его присвоения, что подтверждается материалами дела.

Доводы истца и его представителя о том, что истцу по мере стажа работы должны были быть присвоены более высокие классные чины и на момент увольнения присвоен классный чин «Действительный муниципальный советник 1 класса», суд не принимает, считает данный довод истца основан не неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 4 ст. 6-1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 № 144-ЗО классный чин муниципального служащего присваивается муниципальному служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей.

Истец ФИО1 был принят на младшую должность – специалист, и в соответствии с занимаемой должностью в пределах группы должностей не мог получить более высокий классный чин муниципальной службы, в том числе - классный чин «Действительный муниципальный советник 1 класса».

В части привлечения ответчика к дисциплинарной ответственности судом нарушений также не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что в письменных возражениях, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с иском, установленного ст. 392 ТК РФ (л.д. 64-66 т.1).

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью первой статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием для отказа в иске о восстановлении нарушенного трудового права при условии отсутствия уважительных причин, послуживших основанием для пропуска этого срока.

Как следует из материалов дела, на основании личного заявления ФИО1, трудовой договор с ним расторгнут <дата обезличена> (л.д. 85 т.2).

С иском в суд он обратился <дата обезличена> (через полтора года после своего увольнения), то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, судом не установлено, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Момотенко (<номер обезличен>) к Администрации Куликовского сельского поселения (ИНН <***>) о взыскании невыплаченной заработной платы, доплат за квалификацию муниципальному служащему, отмене дисциплинарных взысканий – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение суда составлено 06 октября 2025 года.