Решение № 12-457/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-457/2018

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-457/2018


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 15 августа 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Западно-Сибирское МУГАДН) № 001130 от 15 августа 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что он в нарушение ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ от 13.07.2015 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 10.40 час. 15.08.2018 на транспортном средстве марки Форд, гос. знак № перевозил пассажиров по регулярному маршруту № 322я «ФИО3-МСЧ № 9» без карты маршрута регулярных перевозок, что было выявлено при проведении планового рейдового осмотра транспортного средства на ул. 10 лет Октября, 207Б в г. Омске.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие состава административного правонарушения в его действиях, просил об отмене постановления и прекращении производства по делу (л.д.1).

В судебном заседании 03.10.2018 ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе на постановление, поддержал, дополнительно пояснив, что, являясь членом профсоюза «Ямщик», 15 августа 2018 года на автобусе «Форд», гос. знак №, находящемся в аренде у профсоюза, перевозил председателя профсоюза Кузнецова В.Н. по делам профсоюза. На автобусе указан первичный номер организации «Я322». При себе у него имелся страховой полис на автомобиль, путевой лист. Пока он в районе ООТ «Гор. Водников» ожидал председателя профсоюза Кузнецова В.Н., подошли четыре человека и спросили, поедет ли он в пос. Чкаловский, так как они с председателем собирались ехать в налоговую инспекцию ОАО г. Омска, он ответил, что поедет и граждане сели в автобус. Один из пассажиров передал ему деньги, но это была не плата за проезд, а добровольное пожертвование. В пути следования по ул. 10 лет Октября в районе Рыбного рынка его остановил сотрудник ГИБДД, как оказалось, совместно с сотрудниками МУГАДН. Три пассажира ушли, а один остался. Протокол об административном правонарушении был составлен на месте, там же было вынесено постановление.

Защитник ФИО1 по устному ходатайству Кузнецов В.Н., доводы и требования доверителя поддержал. Дополнительно указав, что на транспортном средстве, которым управлял ФИО1, отсутствуют трафареты, указывающие на регулярность маршрута. Номер «Я322» является фирменным обозначением структурного подразделения профсоюза «Ямщик». Сам ФИО1, являясь членом профсоюза, перевозил его, как председателя профсоюза по делам профсоюза. Путевой лист выдается на движение по городу для перевозки членов профсоюза, при этом водителям разрешается «подбирать» пассажиров без оплаты проезда, имеющих право вносить пожертвования.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор отдела автодорожного надзора по Омской области Западно-Сибирского МУГАДН ФИО2 с доводами жалобы и защитника ФИО1 – Кузнецова В.Н. не согласилось, просило отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу суда, представленные в ходе рассмотрения жалобы доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что копия постановления от 15 августа 2018 года получена ФИО1 15 августа 2018 года, жалоба поступила в Октябрьский районный суд г. Омска 22 августа 2018 года в пределах срока обжалования и была передана для рассмотрения по подведомственности в Куйбышевский районный суд г. Омска, срок обжалования не пропущен (л.д. 1, 3).

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ № 220 водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, на основании приказа Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 149 от 15 августа 2018 года «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации», копия которого 15 августа 2018 года направлена в Прокуратуру Омской области (л.д. 24, 25-26), 15 августа 2018 года в 10.40 час. на ул. 10 лет Октября, 207Б в г. Омске при проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств было проверено транспортное средство Форд, гос. знак № под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку шести пассажиров по ранее действовавшему маршруту регулярных пассажирских перевозок № 322 «ФИО3 – МСЧ № 9» без карты маршрута.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, должностным лицом представлены: протокол об административном правонарушении № 001130 от 15 августа 2018 года, с которым ФИО1 не был согласен, о чем он указал в своем объяснении при составлении протокола (л.д. 11), акт осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации от 15 августа 2018 года (л.д. 13), фототаблица (л.д. 17), путевой лист автобуса необщего пользования № 437 от 15 августа 2018 года (л.д. 19).

С учетом собранных по делу доказательств должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ сделан обоснованный вывод о наличии в действиях водителя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту с использованием автобуса в отсутствие у него карты маршрута регулярных перевозок.

Доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял регулярную перевозку по маршруту № 322, ожидая у ООТ «гор. Водников» председателя профсоюза Кузнецова В.Н., согласившись подвезти обратившихся к нему граждан только потому, что им было по пути следования, суд находит надуманными с целью избежать административной ответственности, исходя из следующего.

Виды перевозок пассажиров и багажа определены в статье 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон № 259-ФЗ), в силу которой, перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки (пункт 1), перевозки по заказам (пункт 2) и перевозки легковыми такси (пункт 3).

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 259, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; 2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 27 названного закона перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (часть 1), при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа (часть 4).

Маршрут перевозки пассажиров и багажа по заказу определяется договором фрахтования, если иное не установлено законом (стать 28).

При этом фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (пункты 21 и 22 статьи 2 Закона № 259-ФЗ).

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 не были представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что им 15 августа 2018 года осуществлялась перевозка пассажиров по заказу на основании договора фрахтования. Договор фрахтования в материалах дела отсутствует, на момент проведения планового рейдового осмотра он также не был представлен. При этом из письменных объяснений свидетеля ФИО4 (полных лет 17 на 15.08.2017), данных им 15 августа 2018 года должностному лицу МУГАДН ФИО5 и исполненных собственноручно (что не противоречит положениям ст. 25.6 КоАП РФ), который был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний следует, что «он сел в транспортное средство Форд <***> на конечной остановке «ФИО3» для поездки в МСЧ № 9, при этом водителю микроавтобуса передал за проезд 30 руб. наличными. На данном автобусе ездит периодически» (л.д. 14 оборот).

Постановлением Администрации города Омска от 15.06.2016 № 735-п (ред. от 05.09.2016) "Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Омска" с 01 января 2017 года маршрут № 322 отменен, в связи с чем, в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска не значится.

Вместе с тем, на момент фиксации правонарушения ФИО1 следовал по маршруту № 322, что подтверждается не только объяснением свидетеля ФИО4, но и актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 15.08.2018, в котором указано, что ФИО1 на транспортном средстве Форд, гос. знак <***> перевозились 6 пассажиров, видеозаписью, представленной на рассмотрение жалобы защитником ФИО1, фототаблицей в материалах дела, из которых также следует, что транспортном средстве «Форд», гос. знак № в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112, на лобовом стекле и на правой стороне кузова транспортного средства размещены номера маршрута регулярных перевозок № 322. При этом доводы защитника о том, что данный номер с буквенным обозначением «Я» означает принадлежность транспортного средства к одному из подразделений профсоюза «Ямщик», данные выводы не опровергает.

Из представленного по запросу суда ответа ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области следует, что системами распознавания государственных номеров 15 августа 2018 года в период с 00:00 час. до 23:59 час. зафиксировано 16 фактов прохождения транспортного средства Форд, гос. знак № по регулярному маршруту № 322 (л.д. 64-66, 67).

По мнению суда, указанное объективно свидетельствует об осуществлении водителем ФИО1 15 августа 2018 года перевозки пассажиров по ранее действовавшему маршруту регулярных перевозок № 322, что, следовательно, обязывало его иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Представленный в материалы дела путевой лист автобуса необщего пользования, выданный ОРА профсоюз «Ямщик» на перевозку членов профсоюза «Ямщик» по городу Омску с подвозом граждан в попутном направлении бесплатно на транспортном средстве Форд, гос. знак №, не опровергает выводы должностного лица, поскольку список членов профсоюза, обоснование их перевозки ни должностному лицу МУГАДН, ни в ходе рассмотрения жалобы суду ФИО1 представлены не были, при этом факт перевозки пассажиров за плату нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают выводы о его виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь п.п. 1 п. 1ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 001130 от 15 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Куйбышевский районный суд Омска.

Судья Л.А. Романюк