Постановление № 5-549/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-510/2020

5-549/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 10 сентября 2020 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ

в отношении ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 308600, <...>, дата государственной регистрации 24.08.2011, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Кошмановой Я.В., защитника юридического лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Белгорода с привлечением сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области, 26.06.2020 была проведена проверка ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено нарушение пункта 1 и пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419.

В нарушение пункта 1 Правил:

- в графе №11, графе №13 «Журнала, регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм «Белакрил» за 2020 год» ответственный за ведение журнала зубной техник П.. отсутствует запись за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года «вид расхода» и «наименование, номер и дата расходного документа»;

- в графе №5 и в графе №13 «Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм за 2019 год» ответственная за ведение старший зубной техник М.., начат 01.01.2019, окончен 31.12.2019 отсутствует дата приходных документов, а также номер и дата расходных документов;

- в графе №18 «Журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм за 2019 год» ответственная за ведение старший зубной техник М.. начат 01.01.2019, окончен 31.12.2019 отсутствует запись «фактический остаток».

В нарушение пункта 6 Правил:

- записи в «Журнале, регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм «Белакрил» за 2020 год» производила П.., которая не назначена руководителем юридического лица как лицо ответственное за ведение и хранение указанного Журнала;

- записи в «Журнале, регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм за 2019 год» ответственная за ведение ст. зубной техник М.. - производили С., П., К., Ш., П., П.,., которые не назначены руководителем юридического лица как лица ответственные за ведение и хранение указанного Журнала;

В соответствии с пунктом 5 Приказа ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1 города Белгорода» от 23.03.2016 г. №79 «О внесении изменений в документы, касающиеся работы с прекурсорами» лицами, ответственными за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, назначить Г.., старшую медицинскую сестру ортопедического отделения, М. старшего зубного техник, М.. старшего зубного техника.

В соответствии с Приложением 8 к приказу от 23.03.2016 г. №79 утвержден список работников, имеющих доступ к работе с прекурсорами, в который включены: С., П., К., Ш., П., П..

В Приказ ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1 города Белгорода» от 23.03.2016 №79 были внесены изменения Приказом ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1 города Белгорода» от 01.09.2016 №241 и Приказом от 09.01.2017 №52 – о внесении изменений в состав комиссии для снятия остатков прекурсоров, а также о внесении изменений в документы, касающиеся работы с прекурсорами. В указанных приказах, также отсутствуют сведения о назначении П. ответственной за ведение и хранение Журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение пункта 8 Правил:

- В «Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Прекурсор наркотического средства (психотропного вещества) Жидкость (мономер), грамм за 2019 год» ответственная за ведение старший зубной техник М.., начат 01.01.2019, окончен 31.12.2019, не указано наименование прекурсора в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иное наименование, под которым он получен.

В ходе сверки записей по передаче прекурсора наркотических средств и психотропных веществ Жидкость мономер «Белакрил» от Г.и М.. выявлены следующие несоответствия:

Согласно операции по расходу №4 отраженной в графе №13 «Журнала Журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год» Г.. 15.04.2019 г. по требованию - накладной №909 от 15.04.2019 передала М.. 2100 грамм прекурсора наркотического средства и психотропного вещества Жидкость-мономер (метилметакрилат), Белакрил в количестве 2100 грамм.

Однако, М. в «Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», регистрирует приход номер операции 4 от 15.04.2019, указывая реквизит требование-накладная №1188 (к тому же без указания даты, что также является нарушением пункта 1 правил) количество 2100 грамм.

Согласно операции по расходу №10 отраженной в графе №13 «Журнала Журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год» Г.. 14.10.2019 по требованию - накладной №178,2320 от 14.10.2019 передала М. 5090 грамм прекурсора наркотического средства и психотропного вещества Жидкость-мономер (метилметакрилат), Белакрил в количестве 2100 грамм.

Однако, М. в «Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», регистрирует приход номер операции 10 от 14.10.2019, указывая количество 3300 грамм. Выявлена недостача 1790 грамм прекурсора наркотических средств и психотропных веществ Жидкость-мономер (метилметакрилат), Белакрил.

ФИО1 считает, что в действиях юридического лица не имеется состава вмененного правонарушения. Вместе с тем не отрицал, что все изложенные нарушения имели место быть и установлены при проведении проверки. Одновременно, просил учесть, что все изложенные нарушения ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №1 города Белгорода» в настоящий момент устранены. Виновные привлечены к ответственности. Просит приобщить к материалам дела требование накладную от 14.10.2019, из которой следует, что недостачи 1790 грамм прекурсора наркотических средств и психотропных веществ Жидкость-мономер, в действительности не имелось. Затребовано было 5090 грамм прекурсора наркотического средства, столько же и отпущено. При вынесении решения просит учесть, что поликлиника участвует в различного рода социальных акциях, например, «Улыбка моей мамы», за счет собственных средств.

Кошманова Я.В. считает, что вина юридического лица полностью доказана представленными материалами дела. По всем предъявленным пунктам в судебном заседании представитель юридического лица не отрицал, что эти нарушения были допущены и исправлены. Просит приобщить к материалам дела ответ главного врача поликлиники, подтверждающий, что все нарушения юридическим лицом не отрицались и устранены. Просит назначить наказание в виде штрафа 100 тыс. рублей.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 4 Правил ведения и хранения журналов предусмотрено, что журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью.

В силу п. 5 Правил ведения и хранения журналов руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Пунктом 6 Правил ведения и хранения журналов предусмотрено, что записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Пунктом 11 Правил ведения и хранения журналов установлено, что исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Белгорода с привлечением сотрудниками УНК УМВД России по Белгородской области, 26.06.2020 была проведена проверка ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено нарушение пункта 1 и пункта 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №419.

При рассмотрении дела все изложенные в постановлении о возбуждении дела нарушения нашли свое подтверждение.

Факт совершения ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении проверки от 25.06.2020, приказами о внесении изменений в документы, касающиеся работы с прекурсорами, копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, представлением прокурора об устранении нарушений и ответом на него главного врача поликлиники, приказом о применении дисциплинарного взыскания к ФИО2, копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, с внесенными в них изменениями, постановлением зам. прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» в совершении правонарушения.

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченными на то должностным лицом, которому предоставлено право контроля соблюдения законодательства РФ в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, у суда оснований не имеется.

Таким образом, факт вмененного юридическому лицу административного правонарушения, сомнений не вызывает.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» состава правонарушения не убедительны, и опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у Стоматологической поликлиники № 1 г.Белгорода отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Действия ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении юридическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение поликлиники.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, привлечение к административной ответственности впервые, судья приходит к выводу о назначении ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» наказания в виде административного штрафа. Прекурсоры наркотических средств в ходе расследования по делу не изымались, и оснований для их конфискации, судом не установлено.

Вместе с тем, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, наличие обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (прокуратура Белгородской области)

лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001, ОКТМО 14701000, расчетный счет <***> в Отделение Белгород, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. УИН-0

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода (<...>).

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

резолютивная часть 5-549/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Я

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 10 сентября 2020 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ

в отношении ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 308600, <...>, дата государственной регистрации 24.08.2011, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ,

с участием помощника прокурора Кошмановой Я.В., защитника юридического лица ФИО1,

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 г.Белгорода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

УФК по Белгородской области (прокуратура Белгородской области)

лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 041403001, ОКТМО 14701000, расчетный счет <***> в Отделение Белгород, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. УИН-0

Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода (<...>).

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья -