Решение № 2-1168/2019 2-1168/2019~М-849/2019 М-849/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1168/2019

Мотивированное
решение составлено 05.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1168/2019 по иску ФИО2 ФИО11 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на реконструкцию своего дома в <адрес>, который принадлежит истцу, как и земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, на праве собственности. В соответствии с разрешением на реконструкцию от 05.06.2018 Администрацией Арамильского Городского <адрес> № RU №40817810604900317040 со сроком действия до 05.06.2018 истец реконструировала дом. В дальнейшем выяснилось, что нормы по минимальному расстоянию, установленные для зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки поменялись, и в настоящее время истец не может зарегистрировать свое право собственности на уже реконструированный дом. Истцу предложили обратиться в Администрацию Арамильского ГО за разрешением ввода в эксплуатацию пристроя, но Администрация Арамильского ГО в уведомлении указала на несоответствие реконструированного объекта требованиям градостроительной деятельности, так как расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной и юго-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному доя зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского ГО от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. Сосед по земельному участку №40817810604900317040 по <адрес> – ФИО3, расположенному северо-западной стороны участка истца, не возражает против расположения реконструированной части дома на границе его участка. На юго-западе пристрой является продолжением существующего жилого дома и расположен на расстоянии 5 м от проезжей части <адрес>, как и ране возведенное и зарегистрированное строение. В СниП ДД.ММ.ГГГГ-89* указано, что по взаимному согласию сторон размер отступа может быть установлен отличный от указанных в нормативах параметров. Таким образом, пристрой не выходит за пределы границ участка истца и существенно не нарушает права владельцев смежных участков. Строительство пристроя, на которое истец получила разрешение, было окончено осенью 2018 г., а уведомление Администрации Арамильского ГО о несоответствии строительным нормам пристроя, датировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 просила признать за ней право собственности на жилой дом, реконструированный в соответствии с техническим планом здания и схемой планировочной организации земельного участка с размещением индивидуального жилищного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО1

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с разрешением на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Арамильского ГО № RU №40817810604900317040 со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ истец реконструировала дом. Когда пошла оформлять реконструированный жилой дом, ей отказали, сказали что у нее не соблюдены нормы. Со стороны соседа имеется согласие, что он не возражает против расположения реконструированной части дома на границе с его участком. Со стороны проезжей части есть 5 м.

Представитель ответчика – Администрации Арамильского городского округа Костарев И.Ю. в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, согласно которому решение по делу оставляют на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, указал, что истцом при обращении ДД.ММ.ГГГГ в отдел Архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа для получения разрешения на реконструкцию своего дома, расположенного по адресу: <адрес>, не были представлены точные сведения о планируемых параметрах и отступах ее жилого дома от границ земельного участка в результате реконструкции.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью общей 52,6 кв.м., назначение: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом индивидуальной жилой застройки, площадью 11994 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым (или условным номером) №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа был градостроительный план земельного участка № RU №40817810604900317040, а также схема планировочной организации земельного участка с размещение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Арамильского городского округа направила уведомление №40817810604900317040, которым уведомила: по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №40817810604900317040, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: 1) расстояние от границы земельного участка до объекта капитального строительства с северо-западной и юго-западной стороны не соответствует нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, площадью 141,4 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5, в ходе выполнения кадастровых работ в отношении здания с кадастровым номером №40817810604900317040 выявлено несоответствие площади и материала стен. Площадь здания изменилась за счет реконструкции здания – возведен теплый пристрой.

Площадь здания для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №40817810604900317040 от 01.03.2016, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 141,4 кв.м.

<адрес> здания не превышает параметра площади, указанного в разрешении на строительство.

Реконструированное здание с кадастровым номером №40817810604900317040, фактически находится в пределах кадастрового квартала 66:33:0101008, в границах земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При уточнении описания местоположения здания на земельном участке определены отступы от границ смежных земельных участков до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), согласно направления сторон света: с северо-запада – 0,02 м; 0,90; с северо-востока – 2,25м, 38,28 м.; с юго-востока – 37,60 м., 9,13 м, с юго-запада – 10,15 м., 0,03 м.

При этом в разрешении на строительство № RU №40817810604900317040, включена схема планировочной организации земельного участка, где неверно указаны отступы существующего жилого дома, а именно 3,0 м. от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; по красной линии <адрес>, указан отступ 5,0м.

Фактически существующее здание является ранее учтенным (год завершения строительства 1959), права на который зарегистрированы в соответствии с законодательством.

Отступ существующего здания от границы земельного участка по красной линии <адрес>, составляет 0,02 м; 0,03; от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отступ составляет 0,90 м; 1,69 м.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлено техническое заключение Шифр 08-63-0004-Т3, подготовленное СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным домам.

По результатам выполненного обследования установлено: в результате проведенного общего визуального обследования жилого дома и теплого пристроя, не обнаружено видимых признаков деформаций, повреждений и дефектов (отклонений стен от вертикали, прогибов перекрытия, трещин на стенах и потолках, перекосов дверных и оконных блоков и т.п.), которые могут оказать влияние на конструктивную безопасность.

На момент обследования основные несущие и ограждающие строительные конструкции данного жилого дома и теплого пристроя отвечают требованиям строительных норм и правил – в части конструктивной безопасности, надежности и долговечности.

Техническое состояние несущих строительных конструкций данного жилого дома и теплого пристроя следует оценить как работоспособное состояние.

Обследуемый дом с теплым пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным жилым домам.

Индивидуальный жилой дом с теплым пристроем расположен в границах земельного участка. Выявленное несоответствие нормируемого расстояния от границ земельного участка до ОКС (объекта капитального строительства) с (юго-западной) стороны и (северо-западной) стороны не нарушает требований пожарной безопасности. Расстояния до соседних домов выдержаны.

В настоящее время все несущие строительные конструкции обследуемого объекта обеспечивают безопасную эксплуатацию, удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности.

Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Кроме того, в материалах дела, л.д. 36, имеется нотариально заверенное согласие смежного землепользователя ФИО4 от 16.04.2019, согласно которому он является собственником земельного участка под № 5, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, <адрес>, не возражает против реконструкции ФИО2 здания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, а так же не возражает, если объект образованный в результате реконструкции будет расположен на смежной границе их земельных участков. Претензий к Администрации Сысертского городского округа и ФИО2 не имеет, и иметь в дальнейшем не будет, обращаться в суд и отзывать настоящее согласие не намерен.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО13 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 141,4 кв. м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности, а также для внесения соответствующих сведений в государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.