Решение № 2-407/2018 2-407/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-407/2018

Дело № 2-407/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 16 июля 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец,

при секретаре - Г.А. Исаевой,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления истица с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе назначить досрочную пенсию по старости не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе образования – учителем начальных классов по настоящее время.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ., когда она получала заочно высшее педагогическое образование, поэтому время нахождения в учебном отпуске, как и каникулярное время нахождения в отпуске должно зачитываться в трудовой стаж, поскольку в соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и каждом из последующих курсов.

Считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных работников, в частности для педагогических работников, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.

Также считает, что УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно не включили в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19п. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

Специальный стаж работы на дату первоначального обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, однако документы не были приняты.

Извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась истица ФИО2, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласна и суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. имеют лица, не менее 25-ти лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако ФИО2 досрочная пенсия по старости не может быть назначена по причине отсутствия требуемого 25-ти летнего специального стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ год.

Истице не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так же зачет указанных периодов в специальный стаж не возможен, поскольку в указанные периоды работы истицей не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.

Не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО2 периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ., поскольку суммы оплаты таких отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное обеспечение.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле, приходит к следующему:

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма была предусмотрена статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (л.д.10-12) ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов Навлинской СОШ №, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Гимназию № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначена в порядке перевода на должность учителя начальных классов МОУ Гимназия № <адрес>, где работает по настоящее время.

Согласно акту документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска с сохранением заработной платы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказов о предоставлении других учебных отпусков не обнаружено.

Поскольку пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности, повышение квалификации является обязательным условием.

Согласно акта документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности ФИО2 установила, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, и из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, проверкой не выявлено, что истицей не выполнялась учебная нагрузка в течение учебного года, в связи с чем, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 п.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта документальной проверки трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу части 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной специалистом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе установлено, что ФИО2 по месту работы предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне ЧАЭС.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002 года - не предусматривает каких-либо ограничений по основанию предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Кроме того, исходя из позиции Минфина РФ все виды установленных действующим законодательством РФ компенсационных выплат, связанных в том числе с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, налогообложению не подлежат. Следовательно, обязанность по выполнению п. 4 Правил в части уплаты за такие периоды страховых взносов в ПФ РФ не возникает.

В связи с чем суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.19 Закона РФ от 15.05.1991года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими измен. и доп.), указанный отпуск предоставляется лицам, постоянно проживающим и работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, как мера социальной поддержки и возмещение вреда, поэтому не должен быть исключен из специального трудового стажа и подлежит зачету.

Согласно ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения за пенсией в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе, то есть на ДД.ММ.ГГГГ год у ФИО2 специальный стаж работы составляет более 25 лет, в связи с чем, отказ УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № является необоснованным.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным определить право на пенсию ФИО2 с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2000 рублей (квитанция № №), которые суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ:

- периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ.,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения в отпуске по ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО2 право на назначение страховой пенсии по старости по правилам п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 2300 рублей (Две тысячи триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Мазовец