Постановление № 5-266/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-266/2020

№ 5-266/2020

УИД: 18RS0016-01-2020-000828-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года п. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,

при секретаре Марковой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО5,

рассмотрев материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Миграционного пункта МО МВД России «Кезский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут в ходе выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес>, при проверке документов ФИО1 установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, согласно паспорту гражданина <адрес>. В ходе проверки было выявлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ приехал совместно с матерью из <адрес> в <адрес> Совместно с матерью ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В отношении ФИО1 Территориальным пунктом УФМС России по УР в Кезском районе было проведено мероприятие по установлению личности, так как ФИО1 никаких документов, устанавливающих личность, не имеет, кроме свидетельства о рождении. В рамках установления личности ДД.ММ.ГГГГ УФМС по Удмуртской Республике был направлен запрос в Генеральное Консульство <адрес> о принадлежности ФИО1 к гражданству <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФМС по УР поступил ответ из Генерального Консульства <адрес> согласно которому, ФИО1 является гражданином Украины. ФИО1 было рекомендовано обратиться в Генеральное Консульство <адрес> для оформления и получения свидетельства на возвращение в страну гражданства, в течение двух месяцев с момента ознакомления с заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ознакомлен с уведомлением о необходимости выезда из Российской Федерации и получении заключения об установлении личности иностранного гражданина ДД.ММ.ГГГГ, соответственно ФИО1 обязан был выехать за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ФИО1 никаких мер по выезду за пределы Российской Федерации не принимает. От выезда из Российской Федерации ФИО1 уклоняется. Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1 нарушает требования п.8 ч.1 ст.2, п.1,2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, ст.25.10 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся, просил не назначать наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что он единственный, кто обеспечивает проживающую совместно с ним престарелую мать, осуществляет за ней уход, денежные средства он получает путем случайных заработков.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник Миграционного пункта МО МВД России «Кезский» ФИО5 доводы, изложенные в протоколе, поддержала, просит применить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа и не применять дополнительное обязательное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ приехал совместно с матерью из <адрес> в <адрес>. Совместно с матерью ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В отношении ФИО1 ТП УФМС в Кезском районе было проведено мероприятие по установлению личности, так как ФИО1 документов, устанавливающих личность, не имеет, кроме свидетельства о рождении. Согласно ответу из Генерального Консульства <адрес> ФИО1 является гражданином <адрес>. Ему было рекомендовано обратиться в Генеральное Консульство <адрес> для оформления и получения свидетельства на возвращение в страну гражданства, в течение двух месяцев с момента ознакомления с заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ФИО1 обязан был выехать за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ФИО1 никаких мер по выезду за пределы Российской Федерации не принимает, от выезда из Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлено настоящее правонарушение, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что он действительно нарушил режим пребывания в России, рапортом начальника Миграционного пункта МО МВД России «Кезский» от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицается самим ФИО1 в ходе судебного заседания по делу.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 свидетельствуют о том, что он находится территории Российской Федерации с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает следующее.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.1. КоАП РФ настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административно выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ в отношении лица, совершившего административное правонарушение, назначается наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 не установлено.

Учитывая вышеизложенное и установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет: МО МВД России «Кезский» по Удмуртской Республике, ИНН <***>, КПП 184001001, расчетный счет <***> УФК по Удмуртской Республике УФК по Удмуртской Республике в Отделении-НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001; Код классификации доходов бюджета - 18811601181019000140, ОКТМО 94624000 (УИН 18891189990078850306).

Разъяснить ФИО1 положение статьи 30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу, при этом в суд необходимо представить документ, подтверждающий уплату штрафа, и положение ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Гуляева Е.В.