Решение № 12-124/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 12-124/2017

12-124/2017


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2017 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинова А.М. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года №, указав следующее.

Постановлением Федеральной антимонопольной службы по РБ от 20 февраля 2017 года № ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение положения ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

августа 2016 года ФКУ «Военный комиссариат РБ» с ООО «Перевозофф» заключили контракт № на оказание транспортных услуг по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2016 году для нужд военного комиссариата РБ на общую сумму 2 489 242 рублей 74 копейки и 21 сентября 2016 года военный комиссариат РБ с ООО «Яркие решения» был заключен контракт в рамках закупки № № на поставку стендов для нужд военного комиссариата РБ на общую сумму 35 000 рублей. Информация о заключении вышеуказанных контрактов не было выложена в течение трех рабочих дней, а именно: Государственный контракт № № был заключен 26 августа 2016 года, а размещен в реестре контрактов – 07 сентября 2016 года, т.е. на восьмой рабочий день. Реестровый номер Контракта №. Государственный контракт № был заключен 21 сентября 2016 года, а размещен в реестре контрактов – 27 сентября 2016 года, т.е. на четвертый рабочий день.

Вследствие совершенного административного правонарушения права и законные интересы поставщиков по государственным контрактам не были нарушены и характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Со стороны военного комиссариата РБ, как заказчика, были выполнены все условия, указанные в данных государственных контрактах и полностью оплачены услуги.

Ранее ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ не привлекался. Административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, совершено впервые.

При вынесении постановления об административном правонарушении ФИО1 просил в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, но Федеральной антимонопольной службой по РБ вышеуказанные обстоятельства не были учтены.

На основании вышеизложенного ФИО1 проси отменить постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ от 20 февраля 2017 г. № о наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав мнение явившихся лиц, проверив представленные материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет соответствующую информацию в реестр контрактов на официальный сайт zakupki.gov.ru.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в который подлежит включению дата заключения контракта, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (пп. 5, 10 ч. 2 ст. 103 Закона). В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона информация, указанную в пунктах 1 -?7, 9, 12 и 14 части 2 ст. 103, а также указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 ст. 103, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта и в течение трех рабочих дней с даты изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При рассмотрении дела было установлено, что 26 августа 2016 года ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» с ООО «Перевозофф» заключили государственный контракт № па оказание транспортных услуг по перевозке граждан, призванных на военную службу в 2016 году для нужд военного комиссариата РБ на общую сумму 2 489 242 рублей 74 копейки, 21 сентября 2016 года заказчиком с ООО «Яркие решения» был заключен контракт в рамках закупки № на поставку стендов для нужд военного комиссариата РБ на общую сумму 35 000 рублей.

В ходе проведения проверки военной прокуратурой установлено, что должностным лицом заказчика нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, и ст. 12 постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084, которые выразились в несвоевременном (более трех рабочих дней) направлении сведений о заключении государственных контрактов от 26 августа 2016 года № № и от 21 сентября 2016 года № на официальный ЕИС в сфере закупок.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспариваются.

Согласно срочному трудовому договору от 08 июня 2015 года ФИО1 принят на работу в военный комиссариат РБ на должность помощника начальника административно-хозяйственного отделения.

Дополнительным соглашением от 21 марта 2016 года к трудовому договору от 08 июня 2015 года на ФИО1 возложены дополнительные обязанности руководителя контрактной службы. Настоящим дополнительным соглашением трудовые функции ФИО1 увеличены, помимо прочего возложены обязанности по координации деятельности и работы контрактной службы, по представлению на рассмотрение военному комиссару предложений о возложении на работников заказчика функций контрактной службы.

Кроме того, обязанности контрактного управляющего ФИО1 по исполнению требований Закона о контрактной системе возникает в силу требований п.7 ч.4 ст.38, ч. 3 ст. 103, и не требует иного обязательного локального регламентирования.

В нарушение положений ч. 33 ст. 103 Закона о контрактной системе, должностным лицом государственного заказчика - руководителем контрактной службы ФИО1 сведения о заключении государственных контрактов от 26 августа 2016 и от 21 сентября 2016 года и их копий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные на ведение реестра контрактов, т.е. на официальный сайт ЕИС в сфере закупок, направлены несвоевременно – 07 сентября 2016 и 27 сентября 2016 года соответственно.

Таким образом, действия должностного лица, разместившего вышеуказанные сведения с нарушением регламентированного срока, нарушают часть 3 статьи 103 Закона 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения в жалобе не оспаривается и подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебных заседаниях и получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления Федеральной антимонопольной службы по РБ, допущено не было.

Исходя из изложенного, оснований для отмены постановления Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года № в отношении должностного лица ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Федеральной антимонопольной службы по РБ по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года № в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.М. Гималетдинов