Решение № 2-81/2018 2-81/2018 ~ М-31/2018 М-31/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-81/2018

№ 2-81/2018 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Некрасовское 8 мая 2018 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю.,

при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2 к администрации Некрасовского муниципального района, Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области об изменении категории и адресаземельных участков, возложении обязанности выполнить перерасчет земельного налога,

у с т а н о в и л:

В суд обратились ФИО1, ФИО2 с исками к администрации Некрасовского муниципального района, Межрайонной ИФНС № 7 по Ярославской области, с учетом принятых судом уточнений, заявлены требования об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами № № на категорию <данные изъяты>, изменении ранее присвоенного адреса земельных участков на <адрес><адрес> соответственно; изменении кадастровой стоимости земельных участков, возложении на МИФНС № 7 по Ярославской области выполнить перерасчет земельного налога за указанные земельные участки за последние <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Некрасовского муниципального округа было издано Постановление № «О предоставлении в собственность в счет земельного пая земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в том числе, в отношении земельных участков истцов.

На основании данного Постановления, ФИО2 стала собственником земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 - №, истцы обрабатывают участки, уплачивают земельный налог.

С ДД.ММ.ГГГГ, когда были внесены изменения в законодательство и была произведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков в границах <данные изъяты>, размер земельного налога увеличился в <данные изъяты> раз, так как земля <данные изъяты> оказалась в землях <данные изъяты>. Аналогичные соседние участки имеют кадастровую стоимость в <данные изъяты> раз меньшую. Земли <данные изъяты> в границах <адрес> по законодательству относящиеся к общей долевой собственности никогда не находились в границах <данные изъяты>, не могут быть переведены в границы <данные изъяты> без согласия собственника.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ администрации Некрасовского муниципального района.

Производство по делу в части исковых требований истцов об изменении кадастровой стоимости земельных участков прекращено по основаниям ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики администрация Некрасовского муниципального района, Межрайонная ИФНС № 7 России по Ярославской области, КУМИ администрации Некрасовского муниципального района, третьи лица администрация сельского поселения Некрасовское, Управления Росреестра по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Ярославской области, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из копий кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов, выписок из ЕГРН следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, имеющего категорию земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, ФИО2 - №, имеющего категорию земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного в <адрес>. Земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений, имеющихся в Перечне ранее учтенных земельных участков в границах <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дело № 2-81/2018, т. 1, л.д. 40; дело № 2-82/2018, т. 1, л.д. 45), согласно которым земельные участки истцов также были отнесены к землям <данные изъяты> для <данные изъяты>. Пояснениями свидетеля Г. работавшего руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Некрасовского района на период выдачи истцам свидетельств о праве собственности на земельные участки, о том, что при выделе земельного пая истцам были выделены земельные участки для <данные изъяты>, изменена категория земель на земли <данные изъяты>, указанные обстоятельства также не опровергаются.

Согласно п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов регламентированы Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Также, в соответствии с п. 3 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" законами субъектов РФ может быть установлен порядок подготовки и принятия решений о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов и об установлении или об изменении видов разрешенного использования земельных участков с учетом требований Градостроительного кодекса РФ.

Орган государственной власти Российской Федерации, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка (п. 4 ст. 4.1 Закона N 191-ФЗ).

Орган местного самоуправления подготавливает заключение о целесообразности включения или исключения земельного участка из границ населенного пункта и направляет его в исполнительный орган государственной власти, а также проводит публичные слушания по этому вопросу.

Согласно п. 21 ст. 4.1 Закона N 191-ФЗ отказ в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта допускается по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) с указанием причин такого отказа. Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в суд.

Таким образом, истцы, обращаясь в суд с настоящими исковыми заявлениями, по существу просят суд непосредственно разрешить вопрос об отнесении земельных участков к той или иной категории, что не относится к компетенции суда.

По смыслу положений ст. 2 ГПК РФ судебные акты не могут подменять собой решения органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Тем самым, оснований для удовлетворения исковых требований об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами №, № на категорию земли <данные изъяты> суд не усматривает.

Поскольку обстоятельств, являющихся основаниями для удовлетворения требований об изменении категории земельных участков с кадастровыми номерами №, № на категорию <данные изъяты> в судебном заседании не установлено, не подлежат также удовлетворению взаимосвязанные с указанными требования об изменении ранее присвоенного адреса земельных участков на <адрес>, <адрес> возложении на МИФНС № 7 по Ярославской области выполнить перерасчет земельного налога за указанные земельные участки за последние <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

На решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть подана жалоба в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова