Решение № 2-181/2024 2-181/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-181/2024

Производство № 2-181/2024

Дело (УИД): 28RS0021-01-2024-000137-40


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 04 марта 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Сырцовой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО5, обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований, указали, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: пгт.ФИО6, <адрес>, в жилом помещении предоставленном на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 34,4 кв.м..

На основании дополнительного соглашения №49 от 28.09.2020 года к договору социального найма от 26.03.2012 г. в качестве члена семьи нанимателя вселена в вышеуказанное жилое помещение дочь ФИО7 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Имеет регистрацию c 30.09.2020 года.

Дом, расположенный по адресу: Сковородинский район, пгт.ФИО6, <адрес> находится в аварийном состоянии, включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сковородинского муниципального округа на период 2019-2025 годов», утвержденную постановлением администрации Сковородинского муниципального округа от 06.02.2023 №166, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 09.01.2023 №2).

B настоящее время по указанному адресу наниматели не проживают, в связи c существенной аварийностью жилища, что подтверждается решением Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № г., которым обязали Администрацию пгт.ФИО6 предоставить ФИО7 ФИО3 жилое помещение маневренного фонда для временного проживания. Таким образом, было предоставлено жилище из маневренного фонда, по адресу: пгт.ФИО6, <адрес>.

ФИО1 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа c заявлением o включении ее и дочери ФИО8 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Однако ей было отказано, в связи c тем, что договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение заключен после признания <адрес> аварийным, т.е. позже ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 предложено обратиться в суд c иском о признании ее и членов семьи проживающими на условиях социального найма и подлежащими переселению из аварийного жилищного фонда.

На основании изложенного, просят признать ФИО7 ФИО3 и ФИО7 ФИО2, проживающими в жилом помещении в <адрес> пгт.ФИО4, общей площадью 34,40 кв.м. на условиях договора социального найма.

Определением Сковородинского районного суда от 13 февраля 2024 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области.

Истцы ФИО1, ФИО5, представитель истца Тихоньких О.С., в судебное заседание не явились, согласно телефонограмме просили о рассмотрении данного дела в их отсутствие, настаивают на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Изучив требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Из копии договора социального найма на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО4, в лице главы рабочего поселка Соломкина А.Г., предоставила ФИО1, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, площадью 34,4 кв.м., находящееся по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Из дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что п.1.3 раздела 1 «Предмет договора» изложить в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО7 ФИО2 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Также установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении – <адрес>, в пгт.ФИО4, с 2012 года.

Также установлено, что ФИО5 проживает в жилом помещении – <адрес>, в пгт.ФИО4, с 2020 года.

Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, с 04 апреля 2012 года.

Из копии паспорта на имя ФИО5 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в пос.ФИО4 <адрес>, зарегистрирована по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, с 30 сентября 2020 года.

Из копий квитанций следует, что ФИО7 ФИО3, в течение всего периода проживания оплачивала коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>.

Из копии решения Сковородинского районного суда от 12 июля 2021 года следует, что исковые требования прокурора Сковородинского района в интересах ФИО7 ФИО3 к Администрации рабочего поселка ФИО10 района Амурской области, Администрации Сковородинского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения маневренного фонда взамен аварийного жилого помещения, удовлетворены. Обязали Администрацию рабочего поселка (п.г.т.) ФИО10 района Амурской области предоставить ФИО7 ФИО3 жилое помещение маневренного фонда, пригодное для проживания, площадью не менее чем 6 кв.м. площади на одного человека, для временного проживания, до предоставления жилого помещения по договору социального найма в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152. В удовлетворении исковых требований к Администрации Сковородинского района Амурской области отказано.

Из договора найма помещения маневренного фонда от 16.09.2022 следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО6, в лице главы рабочего поселка Соломкина А.Г., предоставила ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: пгт.ФИО4, <адрес>, ком22, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено на основании решения Сковородинского районного суда от 17.08.2021.

Заключением межведомственной комиссии от 30 августа 2005 на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой дом №30 по ул.Чапаева, пгт.ФИО10 района Амурской области, признан аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от 07.09.2010 № 1150, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт.ФИО6, ул.Чапаева, д.30, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа следует, что ФИО1 и члену семьи, в том числе ФИО5, отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО1 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истцы обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес>, пгт.ФИО10 муниципального округа, на условиях социального найма.

Согласно ст.54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относится и иные лица вселенные с его согласия.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцами и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: пгт.ФИО6, <адрес>, они на законных основаниях занимали спорное жилое помещение, которое являлось собственностью муниципального образования Администрации, на протяжении всего времени проживания несли бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО1, ФИО5, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, пгт.ФИО10 района Амурской области, была предоставлена ФИО1 и члену семьи: дочери ФИО2, на законных основаниях, в данной квартире они проживают и зарегистрированы, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1, ФИО5, и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого, истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: Амурская область, Сковородинский район, пгт.ФИО4, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Учитывая, что истцы ФИО1, ФИО5, были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, пгт.ФИО10 района, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1, ФИО5, проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО7 ФИО3, ФИО7 ФИО2, к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО7 ФИО3, ФИО7 ФИО2, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Амурская область, Сковородинский муниципальный округ, пгт.ФИО4, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.