Решение № 2-281/2019 2-281/2019(2-4520/2018;)~М-3992/2018 2-4520/2018 М-3992/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019


Решение

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, указав в обоснование иска, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова от 21.08.2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж не включены периоды в должности ученицы с практическим участием ГК «<данные изъяты>» с 01.08.1993 года по 31.12.1994 года, периоды простоев - август в 1993 года, 98 дней в 1994 году, 73 дня в 1995 году, с 06.06.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.11.2000 года по 10.03.2001 года, с 05.06.2001 года по 28.07.2001 года, октябрь, декабрь в 2001 года, с 01.01.2004 года по 15.07.2004 года 08.09.2004 года по 17.11.2004 года, с 23.12.2004 года по 14.01.2005 года, с 17.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 26.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 16.04.2005 года по 18.04.2005 года, с 25.05.2005 года по 27.05.2005 года с 30.10.2006 года по 30.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 31.12.2006 года. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим её право. В связи с изложенным, просит признать незаконным в части решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Заводском районе г.Саратова от 21.08.2013 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21.05.2013 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях», в соответствии с п. 3 ст. 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п.п. 21 ч. 1 ст. 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 при досрочном назначении указанным выше лицам трудовой пенсии по старости применяется список профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447.

В силу п. 1 указанного Списка право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет имеют артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов - эксцентриков) цирков и концертных организаций).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей ст. 15 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст. 66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В судебном заседании установлено, что при обращении истца в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии ей было отказано включить в специальный стаж периоды работы: в должности ученицы с практическим участием ГК «<данные изъяты>» с 01.08.1993 года по 31.12.1994 года, периоды простоев - август в 1993 года, 98 дней в 1994 году, 73 дня в 1995 году, с 06.06.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.11.2000 года по 10.03.2001 года, с 05.06.2001 года по 28.07.2001 года, октябрь, декабрь в 2001 года, с 01.01.2004 года по 15.07.2004 года 08.09.2004 года по 17.11.2004 года, с 23.12.2004 года по 14.01.2005 года, с 17.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 26.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 16.04.2005 года по 18.04.2005 года, с 25.05.2005 года по 27.05.2005 года с 30.10.2006 года по 30.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 31.12.2006 года.

Вместе с тем, суд считает отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Заводском районе г. Саратова во включении указанного периода в стаж работы ФИО1 незаконным и необоснованным.

В судебном заседании установлено, что 12.01.1993 года истец была принята на работу ученицей в номер «<данные изъяты>» п/р ФИО2 (приказ 32-к от 15.01.1993), 01.08.1993 года ученица с практическим участим в этом же номере (приказ 1398-п от 02.08.1993), 01.01.1995 года переведена на работу по срочному трудовому договору (контракту) на должность артистки номера «<данные изъяты>» п/р ФИО2 (приказ №360-к от 10.03.1995г.), 31.12.1995 года продлен срок действия трудового договора (контракта) в качестве артиста- акробата номера «<данные изъяты>» сроком до 31.12.1996 (приказ 1851-п 28.09.1995г. параграф 3), 10.06.1999 года уволена по собственному желанию (приказ 861-к от 15.06.1999), 16.06.1999 года зачислена по срочному трудовому договору (контакту) артисткой - акробатом, исполнителем номера «<данные изъяты>» Установлен 14 разряд ЕТС (приказ №334 а от 16.06.1999), 01.04.2003 установлен 16 разряд ЕТС (приказ №145д от 31.03.2003),15.09.2007 года установлен 17 разряд ЕТС (приказ №164д от 01.10.2007),01.01.2009 года артист-акробат высшей категории (приказ №263д от 31.12.2008), 31.12.2012 года уволена по собственному желанию (приказ №22а от 14.01.2013).

Согласно архивной справки от 17.07.2013года №А-203 ФКП «Российская государственная цирковая компания» в приказах Государственной компании «Российский цирк» по личному составу значится ФИО1, <Дата>.р.: 12.01.1993 года зачислена ученицей в номер «<данные изъяты>» п/р ФИО2 (приказ 32/к от 15.01.1993), 01.01.1995 переведена артистом — акробатом в номер «<данные изъяты>» п/р ФИО2 (приказ №360/к от 10.03.1995г.). 10.06.1999 года уволена по собственному желанию (приказ 861/к от 15.06.1999).

Период работы в должности ученицы с практическим участием ГК «Российский цирк» с 01.08.1993 по 31.12.1994 подлежит включению в льготный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно справки №2318 от 29.11.2018 <данные изъяты>» в период работы в <данные изъяты>» с 01.08.1993 года по 31.12.1994 года в номере <данные изъяты>» рук. ФИО2 ученица с практическим участием, ФИО1 занимала рабочую единицу номера и фактически исполняла обязанности артиста-акробата. Исполняемые трюки ФИО1: «Руки в ноги» - стойка на руках в руках нижнего партнёра, «Шпагат в колоне» продольный шпагат на руках двух нижних партнерах, «Узкоручка» - стойка на руках на голове нижнего партнера, «Затяжка» - стойка на одной ноге на голове нижнего партнера в колоне из трех человек.

Должность «артист-акробат» соответствует списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим творческую деятельность, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.19912 №447 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ Правительства ФР от 22.09.1993 №953).

Так же подлежат включению в специальный стаж периоды простоев - август в 1993 года, 98 дней в 1994 году, 73 дня в 1995 году, с 06.06.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.11.2000 года по 10.03.2001 года, с 05.06.2001 года по 28.07.2001 года, октябрь, декабрь в 2001 года, с 01.01.2004 года по 15.07.2004 года 08.09.2004 года по 17.11.2004 года, с 23.12.2004 года по 14.01.2005 года, с 17.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 26.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 16.04.2005 года по 18.04.2005 года, с 25.05.2005 года по 27.05.2005 года с 30.10.2006 года по 30.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 31.12.2006 года по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 157 ТК РФ, если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в течение какого-либо времени не участвуют в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

В соответствии с вышеуказанными положениями ч. 5 ст. 157 ТК Правительство РФ своим Постановлением от 28.04.2007 г. N 252 утвердило Перечень профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации.В указанном Перечне указан под N 33 "артист цирка всех жанров".

Локальными нормативными актами Росгосцирка является Положение об условиях и оплате труда работников цирков от 16.12.1993 г., а также Положение об условиях и оплате труда работников цирков от 12.07.2011 г. В п. 85 Положения 1993 года предусмотрена оплата периодов, когда творческие работники не участвуют в создании или исполнении (экспонировании) цирковых произведений. Аналогичное положение содержится в пункте 52.2 Положения 2011 года, согласно которому в базовую оплату работников труда артистического персонала циркового конвейера включается оплата всей репетиционно-подготовительной и тренировочной работы, время переездов, упаковки, распаковки, погрузки и разгрузки производственного багажа и животных.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом этого, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённые Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в соответствии с которыми периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие моё положение при исчислении специального стажа. В период до принятия постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому пенсионные органы не включают в подсчет специального стажа истца периоды простоев, действовало Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.91 г. N 190. Согласно п.п. 3.3 специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой заботы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

С учетом анализа приведенных положений законодательства, исключение этих периодов не было предусмотрено действовавшим законодательством. Периоды простоя в соответствии с требованиями трудового законодательства, действовавшего на тот период времени были оплачены работодателем, о чем имеются записи в расчётной книжке истца.

При подсчете стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002г. №516.

Пунктами 4 и 5 названных Правил установлено, что, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку расчетной книжкой истца подтверждается тот факт, что за все спорные периоды ему начислялась и выплачивалась заработная плата в соответствии с Положением об условиях и оплате труда работников цирка, и с этой оплаты должны быть произведены отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации по установленным тарифам, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Суд полагает, что трудовой книжкой и расчетной книжкой истца подтверждается факт работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды оплачиваемых простоев август 1993 года, 98 дней в 1994 году, 73 дня в 1995 году, с 06.06.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.11.2000 года по 10.03.2001 года, с 05.06.2001 года по 28.07.2001 года, октябрь, декабрь в 2001 года, с 01.01.2004 года по 15.07.2004 года 08.09.2004 года по 17.11.2004 года, с 23.12.2004 года по 14.01.2005 года, с 17.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 26.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 16.04.2005 года по 18.04.2005 года, с 25.05.2005 года по 27.05.2005 года с 30.10.2006 года по 30.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 31.12.2006 года.

ФИО1 в установленном порядке обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ей в этом было необоснованно отказано. Поэтому суд вправе признать за истом право на назначение пенсии с 21.05.2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение комиссии УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №807 от 21.08.2013 года и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам №1904 от 21.08.2013 года незаконными в части отказа во включении периодов работы ФИО1 в должности ученицы с практическим участием <данные изъяты>» с 01.08.1993 года по 31.12.1994 года, периоды оплачиваемых простоев - август 1993 года, 98 дней в 1994 году, 73 дня в 1995 году, с 06.06.2000 года по 30.09.2000 года, с 01.11.2000 года по 10.03.2001 года, с 05.06.2001 года по 28.07.2001 года, октябрь, декабрь в 2001 года, с 01.01.2004 года по 15.07.2004 года 08.09.2004 года по 17.11.2004 года, с 23.12.2004 года по 14.01.2005 года, с 17.01.2005 года по 18.01.2005 года, с 26.01.2005 года по 31.01.2005 года, с 16.04.2005 года по 18.04.2005 года, с 25.05.2005 года по 27.05.2005 года с 30.10.2006 года по 30.11.2006 года, с 23.12.2006 года по 31.12.2006 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения досрочной трудовой пенсии по старости с с 21.05.2013 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2019 года.

Судья Ю.Ш. Зотова