Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Дело № 2а-140/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области (далее по тексту – МРИ ФНС № 12 по Саратовской области) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. По данным регистрирующих органов налогоплательщик обладает объектами налогообложения, по которым произведен расчет транспортного налога, автомобиль <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты>. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление об уплате налога на транспорт. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени и в отношении ФИО1 выставлены требования с указанием на необходимость уплаты налога и пени. Сумма налога и пени, начисленных ФИО1, в бюджет не поступила, в связи с чем МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области в адрес мирового судьи направила заявление на выдачу судебного приказа по налогам и пени, мировым судьей заявление рассмотрено и вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени. Однако, налогоплательщиком были представлены возражения относительно исполнения данного судебного приказа и судебный приказ был отменен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу в размере 2 380 рублей, пени в размере 623 рублей 92 копеек.

Кроме того, представитель административного истца обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, указав, что несвоевременная подача административного иска вызвана тем обстоятельством, что первоначально исковое заявление было подано в Татищевский районный суд Саратовской области, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный иск был возвращен и копия такого определения была направлена в ИФНС за пределами шестимесячного срока на обращение в суд. После установления надлежащего адреса проживания административного ответчика ему была направлена копия искового заявления.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ст. 356 НК РФ).

Ставка транспортного налога на территории Саратовской области определяется ст. 2 Закона Саратовской области «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» (с последующими изменениями и дополнениями).

На основании п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Пунктами 2 и 3 ст. 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, положениями НК РФ установлены срок, в пределах которого налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по налогу и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля <данные изъяты>, автомобиль <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 12 по Саратовской области направила в адрес ФИО1 уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога ДД.ММ.ГГГГ в его адрес МРИ ФНС № 12 по Саратовской области направила ФИО1 требование об уплате налога и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области по заявлению МРИ ФНС № 12 по Саратовской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год и пени.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления должника определением мирового судьи судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Определением Татищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ возвращено административное исковое заявление МРИ ФНС № 12 по Саратовской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени направлен в адрес Аткарского городского суда Саратовской области лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределом срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, и принят к производству суда ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство представителя МРИ ФНС № 12 по Саратовской области о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из того, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ для оформления административного искового заявления и подачу его в суд с соблюдением правил подсудности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения налогового органа в суд с настоящим иском в установленный законом срок, не представлено.

То обстоятельство, что административный иск, поданный в Татищевский районный суд Саратовской области, был возвращен и поступил в адрес инспекции за пределами срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, не свидетельствует об уважительности пропуска срока, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, а потому ему следует обращаться с административным исковым заявлением с учетом таких правил и сроков обращения, в том числе с учетом возможности возврата судом административного иска.

При таких обстоятельствах суд не усматривает уважительных причин пропуска налоговым органом срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, а потому не имеется оснований для его восстановления, в связи чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя МРИ ФНС № 12 по Саратовской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Положениями ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, из материалов дела, в частности из определения Татищевского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 снят с регистрационного учета в р.п. Татищево Саратовской области в июне 2010 года в связи с убытием в г. Аткарск Саратовской области. В то время как налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год, а также требование об уплате налога и пени направлялись ФИО1 по адресу, расположенному в р.п.Татищево Саратовской области. При таких обстоятельствах обязанность налогового органа по направлению налогового уведомления и требования об уплате налога и пени, получение которых порождает у налогоплательщика обязанность уплаты, не может быть признана выполненной.

При этом суд исходит из того, что в силу п. 3 ст. 85 НК РФ налоговый орган должен иметь в своем распоряжении актуальные сведения о месте жительства налогоплательщика.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2019 года.

Судья Ю.В. Ульянов