Протокол № 5-96/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело №5-96/2024

УИД 65RS0004-01-2024-001080-97


Протокол 24/650005

УИН 18890365240296500058

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Долинск 17 октября 2024 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области М.Г.Ермизина с ведением протокола судебного заседания секретарем Е.Б. Сон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области материалы дела об административном правонарушении, по факту совершения:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Республики Армения, иностранным гражданином Республики Армения, на территории Российской Федерации регистрации не имеющим, фактически проживающим по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенным, не состоящим в браке, имеющим одного несовершеннолетнего ребенка ( на территории Республики Армения), социально полезными связями на территории РФ не обременен, документ удостоверяющий личность – отсутствует; личность установлена согласно военного билета № выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Республики Армения,

административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по городскому округу « Долинский», ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Армения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП « Шереметьево» в порядке,не требующем получения визы ( цель въезда –работа),встал на миграционный учет на территории Российской Федерации по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, заключил гражданско-правовой договор с физическим лицом ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока его действия гражданско-правовой договор не продлевался, в нарушение ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, установленного в соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ» О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.9 ст.97 «Договора о Евразийском экономическом союзе», после ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда из Российской Федерации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ 16 часов 22 минуты.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

ФИО1 после разъяснения ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также оглашения письменного объяснения (л.д.2,4) вину в совершении административного правонарушения признал полностью в содеянном раскаялся.

Давая показания, ФИО1, подтвердив письменные объяснения, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушения (л.д.4) пояснил, что проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, заключил гражданско-правовой договор с ДД.ММ.ГГГГ с физическим лицом ФИО3 Ми Дя, сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, после прекращения гражданско-правового договора с ФИО3 Ми Дя, официального трудоустройства на территории РФ не имел, действующих трудовых договоров, гражданско-правовых договоров не имеет; на миграционном учете на территории РФ не состоит; с марта 2024 года по настоящее время фактически проживает на территории Сахалинской области без регистрации.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что близких родственников (родственников) на территории Российской Федерации не имеет, в браке не состоит, есть сын 17 лет, который находится на родине в Республика Армения, сын является гражданином Армении; не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации в связи с тем, что потерял паспорт; вину признает, в содеянном раскаивается.

Помимо полного признания своей вины, вина ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, объективно подтверждается и материалами дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); сведениями с государственной информационной системы «gismu.it/mvd.ru/persons» (л.д.6-11); данными ППО «Территория» (л.д. 12-13); сведениями СПО « Мигрант-1» (л.д.14-15).

Все вышеперечисленные доказательства по делу составлены в строгом соответствии с требования КоАП РФ, противоречий не имеют, согласуются между собой, являются допустимыми, в связи с чем, принимаются судьей в основу доказанности вины ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона № 115 –ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно п.5; 9 ст.97 « Договора о Евразийском экономическом союзе» срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сотрудниками ОМВД России по ГО «Долинский» был задержан гражданин Республики Армения – ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы; цель въезда: работа; встал на миграционный учет на территории РФ по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; заключил гражданско-правовой договор с ДД.ММ.ГГГГ с физическим лицом ФИО3 Ми Дя, сроком на 1 год, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора прекращено; с ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,

Поскольку судьей достоверно установлено, что ФИО1 осознавал, что с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и желал этого, его действия судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом указанных правовых позиций при назначении наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины (п1. ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), совершение административного правонарушения впервые отягчающих обстоятельств не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является порядок управления, необходимость соблюдения и охрана которого вытекает из обязанности граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и Федеральные законы, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, в этой связи, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу не заявлялось о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет для него серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, супруга, дети, напротив, отвечая на вопросы судьи, ФИО1 пояснил, что сын проживает в Республике Армения, на территории Российской Федерации близких родственников нет, в браке он не состоит.

Кроме того, согласно материалов дела об административном правонарушении ( л.м.24-25) органом следствия: СО ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 подозревается в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158; п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ.

ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При указанных обстоятельствах назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, является необходимым.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая продолжительность незаконного пребывания ФИО1, на территории РФ, отсутствие постоянного дохода, устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, материальное положение ; учитывая, что он не предпринимал мер к легализации своего положения на территории России, а также наличие возбужденных в отношении него уголовных дел, которые на данный момент времени не рассмотрены, что указывает на возможность того, что он может скрыться или уклониться от исполнения судебного постановления в части выдворения его за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000( Три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области <адрес> до исполнения судебного решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток.

Обязанность по принудительному административному выдворению ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Сахалинской области.

Разъяснить ФИО1 положения ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма штрафа подлежит уплате в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующие реквизиты: УФК по Сахалинской области (ОМВД России по ГО «Долинский») ИНН <***>, КПП 650301001, БИК 016401800, ОКТМО 64712000, р/с <***>, БИК 016401800, КБК 18811601181019000140, УИН 18890365240296500058.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Долинский городской суд.

Постановление может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г.Ермизина