Постановление № 5-22/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело №5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 11 февраля 2019 года

Судья Ингодинского районного суда г.Читы Шишкарева С.А., при секретаре Петровой В.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - Филиппова А.А., представителя административного органа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю <данные изъяты> в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно данному протоколу Управление Роспотребнадзора в Забайкальском крае в ходе внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по организации общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установило нарушение санитарно-эпидемиологических правил, а именно: круглосуточное осуществление деятельности бара «Борода» (<адрес>) при его расположении в цокольном этаже жилого дома; наличие одного входа-выхода для посетителей и загрузки товара, установка загрузочного окна для загрузки пищевых продуктов, через которое загрузка осуществляется непосредственно в обеденный зал.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился при надлежащем извещении о слушании дела телефонограммой, направил своего защитника Филиппова А.А. В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании защитник Филиппов А.А. с протоколом не согласился по доводам письменных возражений, просил прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что загрузка (разгрузка) товаров осуществляется через специально оборудованное окно, во избежание встречного движения посетителей и персонала с ДД.ММ.ГГГГ установлено время для приемки товара ежедневно с 08.00 до 10.00, в эти часы предприятие не работает. По мнению защитника, Свод правил 54.13330.2016 применению к спорным правоотношениям не подлежит, т.к. распространяет свое действие на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемые многоквартирные дома, в то время как дом, где расположен бар «Борода», введен в эксплуатацию в 2013 году до вступления в законную силу данных правил.

Представитель административного органа ФИО1 просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по данному делу.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В силу положений статей 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (зарегистрированы Минюстом России 07 декабря 2001 года № 3077).

Согласно пунктам 2.2, 5.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п.4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», введенного в действие Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр (ред. от 10.02.2017) "Об утверждении СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", вопреки доводам защитника подлежащего применению к спорным правоотношениям, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

До введения данного Свода правил действовал Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003». Здания жилые многоквартирные» (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010), содержащий аналогичные требования к размещению предприятий в жилых домах.

Из материалов дела установлено, что ИП ФИО2, организуя общественное питание по адресу: <адрес>, допустил нарушение указанных требований ст.ст.11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.2, 5.1 Санитарных правил 2.3.6.1079-01, п.4.10 Свода Правил 54.13330.2016, бар расположен во встроенных помещениях пятиэтажного многоквартирного жилого <адрес> (в цокольном этаже), бар осуществляет круглосуточный режим работы; имеется один вход-выход для посетителей, оборудовано загрузочное окно для загрузки (разгрузки) товара, однако оно выходит в зал для размещения посетителей, что исключает поточность технологических процессов.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении и временном приостановлении деятельности, заявлением <данные изъяты>, обращением <данные изъяты> выпиской из ЕГРН о принадлежности помещения, иными материалами дела.

Все доказательства оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений в объективности и достоверности, а также в виновности ИП ФИО2 в совершении правонарушения не вызывают.

Вопреки доводам защитника Филиппова А.А. совокупностью данных доказательств, не опровергнутых в суде, подтверждается наличие установленных в ходе проверки нарушений, образующих состав рассматриваемого административного правонарушения.

Сведений об устранении перечисленных нарушений на момент рассмотрения дела лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено.

Представленный приказ ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении времени приема и выгрузки товара ежедневно с 8.00 до 10.00 при отсутствии доказательств изменения самого режима работы бара и того, что во время разгрузки товара работа бара не допускается, не является достаточным доказательством устранения выявленного нарушения поточности, поскольку не исключает возможность нахождения посетителей в баре во время разгрузки товара.

При таких обстоятельствах суд находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказанной. Квалификация его действий по ст.6.6 КоАП РФ является правильной.

Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наказание ИП ФИО2 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отягчающее вину обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения в течение установленного ст.4.6 КоАП РФ срока, с учетом санкции ст.6.6 КоАП РФ.

Суд считает возможным при установленных обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, их неустранения на момент рассмотрения дела, необходимости определенного срока по их устранению, исходя из того, что настоящее административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначить виде административного приостановления деятельности на максимальный срок 90 суток, поскольку эта мера наказания наиболее направлена на соблюдение прав граждан при организации общественного питания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Шишкарева