Решение № 2А-1550/2024 2А-1550/2024~М-212/2024 А-1550/2024 М-212/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1550/2024

47RS0№-31 25 июня 2024 года

Дело №а-1550/2024 в <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее ООО «АБК») к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу Тосненского РОСП УФССП по <адрес>, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО «АБК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП по <адрес>, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц и просит:

- признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес>, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю,

- обязании начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота,

- обязать судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

В обоснование административного иска указано, что в <адрес>ном отделении УФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в должника ФИО3 в пользу ООО «АБК» на основании исполнительного документа по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец, ссылаясь на положения ч.1 и ч.2 ст.10, ст.1, ст.13, п.4 ч.1 ст.46, ч.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено незаконное бездействие, выраженное в не направлении в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа в установленные законом сроки. Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенном старшим судебным приставом-исполнителем бездействия по организации работы подразделения судебных приставов в данной части деятельности подразделения.

Административный истец указывает, что бездействие должностных лиц нарушает его права на исполнение должником судебного акта, так как до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал подлинник исполнительного документа № либо справка о его утрате.

Административный истец ООО «АБК» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики- Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальник отделения – старший судебный пристав Тосненского РОСП УФССП по <адрес> извещены о времени и месте судебного разбирательства, не направили в суд своих представителей.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание не явилась должник ФИО1, извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено по месту жительства.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст.150,156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

К числу таких оснований пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве относит случаи, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В таком случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Согласно ч.2 ст.10 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. При этом она допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которой установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы; документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца; электронные документы передаются для отправки посредством СЭД (пункт 4.8.1).

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (пункт 4.8.2).

Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью (пункт 4.8.3.3.).

Решение о необходимости досылки адресату подлинника документа на бумажном носителе в случае отправки документа по факсимильной связи или электронной почте принимается структурным подразделением - исполнителем документа по согласованию с подразделением документационного обеспечения (пункт 4.8.8.).

Судом установлено, что на основании судебного приказа, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 145432,29 руб. в пользу взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт», постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.22-70).

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись многочисленные запросы в банки и регистрирующие органы для установления дохода должника; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из сводной справки по исполнительному производству следует, что судебным приставом –исполнителем вынесено постановлении об исполнительском сборе в размере 10180,26 руб., взысканы денежные средства в размере 107,99 руб. и перечислены взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В постановлении судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства указано, что исполнительный документ –судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 145432,29 руб., возвратить взыскателю ООО «АктивБизнесКонсалт», находящемуся по адресу: <адрес>; копия постановления направлена взыскателю (тип доставки: Веб-сервис) (л.д.68-69).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

Судебным приставом –исполнителем Тосненского отделения УФССП России по <адрес> ФИО2 представлены письменные пояснения по административному иску, в которых указано, что в отношении должника ФИО1 имелось исполнительное производство №-ИП, в рамках которого в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления дохода и имущественного комплекса должника. В ходе исполнительного производства установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Сведения об отправки листа отсутствуют (л.д.19-20).

В сводной справке по исполнительному производству указано, что по исполнительному производству перечислено через депозитный счет сумма 107,99 руб., после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному производству поступали ходатайства стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что взыскателю в электронном виде направлена только копия постановления об окончании исполнительного производства.

Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено в материалы дела доказательств направления взыскателю ООО «АБК» подлинного исполнительного документа- судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО3, то суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в неисполнении обязанности по направлению взыскателю оригинала исполнительного документа, что подтверждено судебным приставом-исполнителем в письменных пояснениях.

Поскольку судебным приставом-исполнителем либо начальником отделения не устранены указанные нарушения до настоящего времени, то суд приходит к выводу, что старшим судебным приставом отделения не организована надлежащим образом работа подразделения судебных приставов в части своевременного направления взыскателю оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, не осуществлен надлежащий контроль.

При указанных обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2, начальнику отделения –старшему судебному приставу Тосненского РОСП УФССП по <адрес>, Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес>, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в части несвоевременного направления взыскателю ООО «АктивБизнесКонсалт» путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа подлинного исполнительного документа- судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3.

Обязать начальника отделения- старшего судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота в Тосненском РОСП УФССП по <адрес> в части направления взыскателю «АктивБизнесКонсалт» путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа - судебного приказа от от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Тосненского РОСП УФССП по <адрес> ФИО2 устранить нарушения и направить взыскателю ООО «АктивБизнесКонсалт» заказной корреспонденцией оригинал исполнительного документа – судебный приказ от от ДД.ММ.ГГГГ, выданный по делу № мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд <адрес>.

Судья Леоненко Е.А.