Постановление № 5-353/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-353/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Рубцовск *** 2017 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Сегов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ***, уроженца <данные изъяты>, находящегося на территории Российской Федерации без регистрации, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

***.2017 в *** часов *** минут специалистом- экспертом <данные изъяты> по адресу ... ... выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, *** который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы (миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту ***.2017 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

При рассмотрении дела судом ФИО1 пояснил, что возможности самостоятельно покинуть территорию РФ у него нет, родственников на территории Российской Федерации он не имеет, а так же подтвердил свои письменные объяснения, имеющиеся в административном материале, согласно которым он приехал в Российскую Федерацию ***.2008, прибыв в ... встал на учет до ***.2008. В *** потерял документы, обратился в посольство Республики <данные изъяты> в *** 2014 года, где ему выдали свидетельство о возвращении на родину. ***.2014 он был задержан сотрудниками полиции и ***.2014 осужден по к годам лишения свободы. В настоящее время он освободился из мест лишения свободы и намерен выехать в Республику <данные изъяты> где проживают его родственники, документов и регистрации на территории РФ имеет, необходимыми денежными средствами для самостоятельного выезда не располагает, желает покинуть территорию РФ.

Суд, выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, считает, что его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что у гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведениям в <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ ***.2008 через какой пункт пропуска сведений нет. Зарегистрирован на территории РФ с ***.2008 по ***.2008. Далее сведения о постановке его на миграционный учет, оформлении документов на право осуществление трудовой деятельности на территории РФ отсутствуют. ***.2014 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, к годам лишения свободы, освобожден ***.2017. Сведения о нахождении ФИО1 в контрольном списке лиц, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию отсутствуют. За приобретением гражданства Российской Федерации ФИО1 в установленном законом порядке не обращался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснением, данным сотруднику <данные изъяты> и подтвержденным им в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ***.2017, справкой об освобождении ФИО1 из <данные изъяты> Алтайскому краю, сведениями в <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

За совершение правонарушения согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что в Российской Федерации у привлекаемого к административной ответственности ФИО1 отсутствуют семейные отношения, лица находящиеся у него на иждивении, дети - граждане РФ, в том числе дети не граждане РФ, проживающие совместно с ним, которым выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1 он не имеет, оснований для признания его беженцем и/или оснований того, что он не может быть выдворен за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ. Из объяснений самого ФИО1 следует, что его родственники проживают в Республике <данные изъяты>

При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, принимает во внимание длительность нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающее наказание обстоятельство - признание вины. В целях предотвращения противоправных проявлений судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в две тысячи рублей с административным выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает необходимым решить вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается ввиду отсутствия документов, позволяющих ФИО1 самостоятельно покинуть территорию РФ.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с назначением административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым решить вопрос о помещении ФИО1 в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ***, уроженца Республики <данные изъяты> находящегося без регистрации в Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить ФИО1, ***, до выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю (<...>).

Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам - исполнителям Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю.

Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам специализированного отдела по ОУПДС г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Представителем государства по данному делу выступает МО МВД России «Рубцовский», <...>.

Постановление вынесено Рубцовским городским судом Алтайского края: 658201 <...>.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Сегов