Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-169/2019

Дело № 2а-169/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масанкиной А. А.,

при секретаре Раченковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Третьяковского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование иска указал, что по данным Управления ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ По предоставленной КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» информации, ответчик состоит на учете у врача нарколога с 2012 г. с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. Синдром зависимости».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, относятся к коду F11 Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170.

Поскольку по сведениям КГБУЗ «Староалейская ЦРБ» ответчик страдает «Психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением опиоидов. Синдром зависимости», управление им автотранспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №.

В судебном заседании представитель административного истца и. о. прокурора Третьяковского района Алтайского края Чеснокова Н. А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что наркотические средства он не употребляет длительное время, регулярно проходил лечение в КГБУЗ «Староалейской ЦРБ», наркоманией не страдает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона).

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в п. 7 раздела II которого указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10-F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 мая 1997 г. № 170, к коду F11 относятся «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов», который, в свою очередь, включает код F11.2 – «синдром зависимости».

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок), утвержден приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н, и устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (Приложение № 2).

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Не реже одного раза в три месяца проводится углубленный осмотр, включающий в себя, в т. ч. определение наличия психоактивных веществ в моче (п. п. 7, 8 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ, копией водительского удостоверения.

По информации КГБУЗ «Староалейская ЦРБ», ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 2012 г. с диагнозом F11.2 и F12.1 (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он взят на диспансерное наблюдение по заболеванию с кодом по МКБ - F11.24, ДД.ММ.ГГГГ приглашался на прием к врачу, однако сведения о фактической явке на прием в карте отсутствуют. Врача-нарколога ответчик посещал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (по направлению УФСИН), ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ за незаконное приобретение без цели сбыта наркотического средства (смесь, содержащую в своем составе наркотическое средство альфа-пирролидиновалерофенон, являющееся производным от наркотического средства N-метилэфедрон) в крупном размере. При этом в описательно-мотивировочной части приговора приведены показани ФИО1 на предварительном следствии, согласно которых он решил употребить наркотическое средство, в свзи с чем заказал его через интернет.

В связи с оспариванием ответчиком наличия у него противопоказаний к управлению транспортным средством, по делу была назначена судебная наркологическая экспертиза, согласно заключения которой ФИО1 страдает психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением опиоидов, синдром зависимости от опиоидов (наркоманией), средняя стадия (F11.24.2 по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие длительное и систематическое злоупотребление наркотических средств опийной группы, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформированную психофизическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, сформировавшийся синдром отмены наркотических средств, заместительная наркотизация каннабиноидами, характерные изменения поверхностных вен. В настоящее время сведений за ремиссию, подтвержденных динамическим наблюдением у врача психиатра-нарколога, нет. Настоящее клинико-психопатологическое обследование выявило пагубное употребление каннабиноидов, которое подтверждается периодическим злоупотреблением наркотических средств, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, медленным ростом толерантности, синдром отмены наркотических средств не сформирован. Нуждается в наблюдении, лечении и профилактических мероприятиях у врача психиатра-нарколога. Противопоказаний для лечения нет. Имеющееся у ФИО1 заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Суд полагает данное заключение объективным, достоверным, допустимым доказательством по делу, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Оснований сомневаться в обоснованности заключения экспертов у суда не имеется, поскольку исследование проведено квалифицированными специалистами, при непосредственном обследовании ответчика, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, их выводы полностью согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, ответчиком не оспорены.

Доказательств, опровергающих доводы истца о наличии психического расстройства, связанного с употреблением психоактивных веществ, и отсутствии стойкой ремиссии, ответчиком также не представлено.

Ссылки ответчика на регулярное ежемесячное наблюдение у врача-нарколога, не выявившего у него признаков присутствия наркотических средств в организме и наркотической зависимости, опровергаются записями в амбулаторной медицинской карте, заключением судебной наркологической экспертизы, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о существовании непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, действие права управления транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

С учетом ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в связи с удовлетворением административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, в размере 300 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Третьяковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>–<адрес> Республики Казахстан, транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Третьяковский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А. А. Масанкина

Решение принято в окончательной форме 17 августа 2019 г.

Судья А. А. Масанкина