Постановление № 5-359/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-359/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15.11.2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ситистрой», ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-359/18 в отношении ООО «Ситистрой», ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, в отношении ООО «Ситистрой», согласно которого дата в 09.00ч. было установлено, что ООО «Ситистрой» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке снега гр. р. Узбекистан ФИО1, дата г.р., а именно, нарушило трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушило требования п. 8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. 1.7 п. 1 приложения № 7 к приказу МВД России № 11 от 10.01.2018, за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ситистрой» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, указав, что ФИО1 на момент проверки не был трудоустроен в ООО «Ситистрой», никто его к выполнению работы не привлекал.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №...-р от дата была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Из материалов дела также следует, что в присутствии понятых проведен осмотр территории по адресу: адрес. Осмотром установлено, что по указанному адресу осуществляются работы по уборке снега, где в качестве разнорабочих осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега с тротуара, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из материалов дела также следует, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области заключило Государственный контракт от дата №... с *** Вместе с тем, ГПК Самарской области «***», в лице генерального директора ФИО4 заключило договор субподряда на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог от дата №... с ООО «Ситистрой», в лице директора ФИО5, согласно которого последний обязуется выполнить работы по зимнему содержанию автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения адрес, в том числе кольцевая развязка). Данный договор заключен на сумму 13 616 296, 88 рублей. Срок выполняемых работ по данному договору установлен с дата по дата.

Таким образом, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, было с достоверностью установлено, что ООО «Ситистрой» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан. Допустив иностранных граждан на обслуживаемую территорию, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р., ООО «Ситистрой» тем самым осуществило фактический допуск к работе иностранных граждан в отсутствие разрешительной документации, либо в нарушение действующего миграционного законодательства Российской Федерации на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами. Согласно объяснения представителя по доверенности ООО «Ситистрой», для организации труда иностранных граждан им выдавался рабочий инвентарь и рабочая форму одежды оранжевого цвета.

Фактически гражданин Республики Узбекистан ФИО1, дата г.р. выполнял работы и услуги в пользу ООО «Ситистрой», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Ситистрой».

Исходя из требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ООО «Ситистрой» с момент возникновения трудовых отношений с ФИО6, т.е. с 05.02.2018 г. (исходя из того, что фактический допуск работника к работе был установлен именно в этот день) в течение трех рабочих дней обязан был уведомить УВМ ГУ МВД России по Самарской области о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности, то есть до дата Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «Ситистрой» не уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения, что подтверждается ответом из ОВТМ ГУ МВД России по Самарской области от дата (л.д. 73).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от 19.09.2018г., рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №...-р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что работы по уборке снега осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин Республики Узбекистан ФИО1; актом проверки от дата, сообщением ГУ МВД России по Самарской области от 30.03.2018г., объяснениями ФИО1, отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он устроился на работу в качестве разнорабочего по уборке снега по устной договоренности с представителем организации, заработная плата составляла 15000 руб. в месяц, и иными материалами дела.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ООО «Ситистрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Ситистрой» наказания наиболее соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ситистрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рег. 05.11.2013г., юридический и фактический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг на срок 30 (тридцать) суток, в части административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: