Решение № 12-62/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 12-62/2023

К делу 12-62/23


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Каневская 24 октября 2023 года

Судья Каневского районного суда ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе должностного лица – директора ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №150 Каневского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 подал в суд жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 должностное лицо - директор ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. При возбуждении дела об административном правонарушении нарушен порядок уведомления о составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо административного органа полагая, что заявитель надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте составления в отношении последнего протокола об административном правонарушении путем направления извещения по месту исполнения должностных обязанностей, совершило указанное процессуальное действие в его отсутствие. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент возбуждения производства по делу уведомление о дате, времени и месте составления процессуального документа получено заявителем, который в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, как и доказательства направления соответствующего уведомления по месту его жительства, в деле отсутствуют. Получение в отделении почтовой связи уведомления неуполномоченным на представление интересов заявителя лицом (В. не имеет доверенности на получение корреспонденции в адрес ФИО2), еще и в период отпуска последнего, не может считаться надлежащим. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. Кроме того, вынося постановление, мировой судья исходил из позиции, согласно которой виновным в совершении правонарушения является именно директор ООО «Районная электросетевая компания», а не главный бухгалтер, мотивируя это тем, что доказательства предоставления отчетности именно главным бухгалтером отсутствуют, а должностная инструкция не предусматривает предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда пенсионного и социального страхования. Однако, данный вывод противоречит п. 3.2.3 представленной суду должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Районная электросетевая компания», согласно которой именно главный бухгалтер обеспечивает составление достоверной отчетности организации и ее предоставление в установленные сроки в соответствующие социальные фонды. Вопрос же, кем именно была предоставлена отчетность в данном случае не имеет правового значения, поскольку ответственность в ст.15.33.2 КоАП РФ для должностных лиц установлена не за «представление», а именно за «непредоставление.. . в срок...» сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Указанное постановление вручено заявителю настоящей жалобы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования, установленный КоАП РФ, на момент подачи жалобы не истек. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - директора ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу – прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель должностного лица – Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился по причине суду не известной, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Изучив доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно обжалуемому постановлению, должностное лицо - директор ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки достоверности, правильности заполнения, полноты, своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту и ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту должностным лицом - директором ООО «Районная электросетевая компания», находящегося по адресу: <адрес>, ФИО2 в нарушение требований подпункта 5 пункта 2, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представлены сведения о дате заключения и прекращения договоров гражданско - правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), а именно договоры гражданско-правового характера заключены с Т.1, Ш., Т., Т.1 ДД.ММ.ГГГГ, прекращены с Т.1, Ш., Т., Т.1 ДД.ММ.ГГГГ, указанные сведения по форме ЕФС-1 представлены должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Районная электросетевая компания» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копией формы ЕФС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с под.5 п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Как следует из положений п.6 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что он не был уведомлен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу его места жительства, суд находит необоснованными, поскольку как следует из копий списка № внутренних почтовых отправления от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлений о вручении почтовых отправлений уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения юридического лица и месту жительства должностного лица и получено представителем по доверенности В. как по месту нахождения юридического лица, так и по месту жительства должностного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что во время составления протокола об административных правонарушениях он находился в трудовом отпуске, суд также считает необоснованными, поскольку как следует из представленной суду и исследованной в судебном заседании копии приказа о предоставлении отпуска работнику №-о от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 находился в трудовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из материалов дела об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностное лицо ФИО2 уведомлен надлежащим образом в соответствии с требованиями, установленными статьей 25.15 КоАП РФ. Протокол № об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия должностного лица в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями списка № внутренних почтовых отправления от ДД.ММ.ГГГГ и кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в той части, что обязанность непосредственного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена на главного бухгалтера общества В., суд также считает необоснованными по следующим основаниям.

Как следует из пунктов 2.4, 3.2.3 представленной суду копии должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Районная электросетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ на главного бухгалтера возложены функции по составлению в установленные сроки бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности и предоставлению ее в соответствующие органы, главный бухгалтер обеспечивает составление достоверной отчетности организации на основе первичных документов и бухгалтерских записей, обеспечивает предоставление ее в установленные сроки в соответствующие социальные фонды, налоговые и иные государственные органы.

Исходя из буквального содержания пунктов 2.4, 3.2.3 указанной выше должностной инструкции в должностные обязанности главного бухгалтера ООО «Районная электросетевая компания» не входит непосредственное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поскольку указанные сведения не относятся к бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, указание в инструкции на обеспечение главным бухгалтером общества составления и предоставления отчетности организации в соответствующие социальные фонды, указанные обстоятельства не подтверждает.

Как следует из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении копий сведений по форме ЕФС-1, указанные сведения о датах заключения и прекращения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) представлялись в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю должностным лицом - директором ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2, доказательств представления указанных сведений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата утверждения инструкции), в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю непосредственно главным бухгалтером ООО «Районная электросетевая компания» как уполномоченным представителем страхователя, и как следствие возложения на главного бухгалтера общества обязанности непосредственного предоставления указанных сведений, мировому судье не представлено, в материалах дела не имеется.

Содержание должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Районная электросетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ установленные в ходе рассмотрения дела и указанные в протоколе об административном правонарушении фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не опровергает.

С учетом изложенного, к вышеизложенным доводам должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд относится критически, считает, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела, опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, которым в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка и принято верное решение о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №150 Каневского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – директор ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу должностного лица – директора ООО «Районная электросетевая компания» ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья