Решение № 12-65/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-65/2019

36RS0010-01-2019-000953-29

№ 12-65/2019


РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск. 11 июля 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа от 26.06.2019 № 12/171-2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа 26.06.2019 № 12/171-2019, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Борисоглебский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что административной комиссией при рассмотрении дела не исследовались обстоятельства правонарушения, не установлена её вина в совершении правонарушения, объяснения, данные ею при составлении протокола об административном правонарушении, не были учтены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Признавая ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", административная комиссия Борисоглебского городского округа ВО установила, что согласно протоколу об административном правонарушении от 05.06.2019, составленному специалистом первой категории отдела муниципального контроля администрации БГО ФИО1, 16.05.2019 в 09 часов 58 минут установлено, что ФИО2 в нарушение п.п.3.5.15, п.3.5 ст.3 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 №127, складировала строительные материалы (песок) на землях общего пользования, а именно на прилегающей территории жилого <адрес>.

Как следует из материалов дела, в основу вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74- ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», административной комиссией БГО положены сведения о ФИО2, как о собственнике 2/5 и 3/20 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также фототаблица, на которой зафиксировано размещение песка на прилегающей к дому по названному адресу территории.

Однако эти доказательства бесспорно не свидетельствуют о совершении ФИО2 вмененного административного правонарушения с учетом того, что административной комиссией не предпринималось мер для установления лица, складировавшего песок территории общего пользования.

При том, что ФИО2 и при составлении протокола об административном правонарушении, и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении неё, отрицался факт принадлежности ей строительного песка и его складирования на территории общего пользования.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 выполнены не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление административной комиссии подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа 26.06.2019 № 12/171-2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии настоящего решения.

Судья –