Решение № 2-29/2026 2-29/2026(2-349/2025;)~М-303/2025 2-349/2025 М-303/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-29/2026

Дело №2-29/2026 (2-349/2025)

УИД 80RS0003-01-2025-000497-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 января 2026 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,

с участием процессуального истца - старшего помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А. в интересах ФИО1 к Филиалу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома,

установил:

И.о прокурора Дульдургинского района Садовников И.А. в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ФИО1 заключен договор № о технологическом присоединении к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым размер платы за технологическое присоединение составил 11987,70 рублей, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 6 месяцев со дня заключения договора. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» не исполнил обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Читаэнерго» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики. Также, прокуратурой Забайкальского края в отношении ПАО «Россети-Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, которое было рассмотрено по существу УФАС по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ, с назначением ПАО «Россети-Сибирь» наказания в виде административного штрафа 1 000 000 рублей. Следовательно, применение прокурором Дульдургинского района досудебных мер прокурорского реагирования в виде внесения представления в адрес директора ПАО «Россети-Сибирь» является нецелесообразным, в том числе с учётом дачи оценки действиям ПАО «Россети-Сибирь» в части неисполнения обязательств по договорам о технологическом присоединении со стороны прокуратуры Забайкальского края.

На основании изложенного просит возложить обязанность на публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ путем осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 указывает на то, что размер платы за технологическое присоединение жилого дома истца по договору № от ДД.ММ.ГГГГ определен в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 ноября 2022 года № 814-НПА и составляет 11987,70 рублей. Фактические затраты Сетевой организации на исполнение договора в ценах 2024 года составляет 258476,965 рублей без НДС. Исходя из утвержденных стандартизированных ставок, цена договора покрывает только затраты сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий, выдачу документов об осуществлении присоединения.

На сегодняшний день у Сетевой организации имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договора, заключенного с истцом. Выполнение указанных работ потребует капитальных вложений со стороны сетевой организации. Начиная ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» находится в обстоятельствах острого дефицита денежных средств. Компания не в состоянии своевременно и в полном объеме исполнять обязательства по льготному технологическому присоединению, накопленный объем просроченных обязательств по льготному технологическому присоединению составляет 31,1 млрд. рублей. Более 2000 граждан заявили о желании получить земельные участки по программе для индивидуального жилищного строительства на землях лесного фонда. Таким образом, имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение договора, заключенного с истцом, которые в том числе обусловлены кадровым дефицитом в филиале ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго».

Учитывая отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач, исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные договором, для осуществления технологического присоединения.

В связи с изложенным, в случае принятия решения об удовлетворении исковых требований, полагает, что разумным сроком, в течение которого оно может быть исполнено не менее 6 месяцев, с момента вступления решения суда в силу. С учетом невозможности уплатить установленную законом государственную пошлину в полном объёме, руководствуясь ст. 90 ГПК РФ, ст.ст. 64, ч. 2 ст. 333.20, 333.41 НК РФ, просит уменьшить установленную законом государственную пошлину, подлежащую уплате, на 50% от общей суммы, подлежащей взысканию с ответчика по решению суда, при удовлетворении исковых требований истца.

Представитель ответчика филиала Публичного Акционерного общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить ответчику срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения обязательств по договору, так как она в связи с заключением договора с ответчиком демонтировала печь в жилом доме, теперь из-за отсутствия технологического присоединения к электрическим сетям она не имеет возможности в зимний период времени подключить электрический котел отопления, в доме холодно, её ребенок болеет каждые 2 недели. Дополнительно пояснила, что она является членом семьи военнослужащего, погибшего в ходе проведения специальной военной операции.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 исковые требования признала частично, просила предоставить срок исполнения договора не менее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила), утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 12 февраля 2025 года между публичным акционерным обществом «Россети Сибирь» (далее - ПАО «Россети Сибирь») и ФИО1 заключен договор № о технологическом присоединении к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом /Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: Забайкальский край, кадастровый номер земельного участка №, <адрес>.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 29 ноября 2024 года №545/НПА и составил 11987,70 рублей, в том числе НДС 20% в сумме 1997,95 рублей.

В соответствии с п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Оплата по договору № в полном объеме произведена истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №.

Однако, ПАО «Россети Сибирь» не исполнило обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и не осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома истца в установленный договором срок.

Из ответа филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что заявитель относится к льготной категории лиц, предусмотренной «Правилами технологического присоединения…», утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 в действующей редакции. Размер платы за технологическое присоединение по договору составляет 11987,70 рублей с НДС. При этом расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, значительно превышают размер платы. Расходы сетевой организации, не включенные в состав платы за технологическое присоединение, являются выпадающими доходами сетевой организации. Доведенные до сетевой организации Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края источники финансирования на 2025 год, в виде выпадающих доходов, значительно ниже заявленного Сетевой организацией, что не позволит исполнить договор в 2025 году. На основании изложенного, исполнение договоров технологического присоединения будет осуществляться в течение 2026 года в пределах утвержденного РСТ Забайкальского края лимита.

Тем самым, ПАО «Россети Сибирь» не выполнило работы по договору осуществления технологического присоединения к электрическим сетям объекта «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом /Садовый/Дачный дом)», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, <адрес> установленный договором срок.

Указанная ответчиком причина неисполнения заключенного с ФИО1 договора осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств не может служить доказательством отсутствия вины ответчика в нарушении сроков исполнения договора, поскольку в силу ч. 3 ст. 401 ГК РФ, факт отсутствия у должника необходимых денежных средств не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Согласно Правилам № 861, на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25.1 Правил №861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, в силу ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и приведенных положений Правил № 861 обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Согласно пункту 6.3 Правил № 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В отношении лиц, указанных в пункте 14 Правил № 861, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ПАО «Россети Сибирь», сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения, неотъемлемой частью которого является обязанность сетевой организации по обеспечению технических условий технологического присоединения.

Принимая во внимание, что ответчик является единственной организацией оказывающей услуги по технологическому присоединению, суд приходит к выводу, что надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства.

Финансовое положение ответчика основанием для освобождения ПАО «Россети Сибирь» от исполнения обязательств по договору не является.

Поскольку обязанность ПАО «Россети Сибирь» выполнить в отношении энергопринимающих устройств истца мероприятия по технологическому присоединению предусмотрена законом, такая обязанность ответчиком не исполнена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения судебного акта, климатические условия, установленные по делу обстоятельства, позицию сторон по данному вопросу, суд приходит к выводу о том, что разумным сроком исполнения решения суда является – 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

По правилам статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Представителем ПАО «Россети Сибирь» ФИО2 заявлено ходатайство об уменьшении оплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение ПАО «Россети Сибирь» не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере, суд считает возможным удовлетворить ходатайство об уменьшении государственной пошлины, подлежащей уплате, на 50% от общей суммы.

По правилам статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ПАО «Россети-Сибирь» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 500 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района в интересах ФИО1 (<данные изъяты>) к филиалу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго», публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об обязании осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома – удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Читаэнерго» (<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу исполнить обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ путем осуществления технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» <данные изъяты>) в доход бюджета Дульдургинского муниципального округа государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова