Апелляционное определение № 33-18422/2025 33-466/2026 от 25 января 2026 г.

34RS0023-01-2025-000058-37

Судья Агрба Д.А. дело№ 33-466/2026 (33-18422/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Аверкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2004/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, третье лицо: ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района, о восстановлении нарушенных пенсионных прав, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 первоначально обратилась в Котовский районный суд Волгоградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что решением ответчика от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный страховой стаж истца в отсутствие правовых оснований ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; период нахождения в командировках: с 04.04.2021 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней. Также, по мнению истца, ответчиком неправомерно включен в специальный стаж календарно, без применения льготного порядка исчисления период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, всего 05 лет 09 месяцев 10 дней. В отсутствие законных оснований ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 01.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего: 05 месяцев 08 дней. Пенсионным органом необоснованно также не включены в специальный стаж истца дни, предоставляемые донорам, суммарно 1 месяц. По мнению истца, в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежит включению период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1996 по 01.11.1998.

Поскольку, мнению истца, ответчиком в нарушение ее пенсионных прав неправомерно не включены спорные периоды в стаж, просит суд: признать оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды в календарном исчислении, периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком включить в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Определением Котовского районного суда Волгоградской области от 09 апреля 2025 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года (с учетом определений суда об исправлении описок в решении суда от 22 июля 2025 года, от 23 июля 2025 года) исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, третье лицо: ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района, о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней;

период нахождения в командировках: с 04.04.2012 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 31.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней;

донорские дни с 03.02.2014 по 06.02.2014, 29.01.2015 по 30.01.2015, 02.11.2015 по 03.11.2015, 05.11.2015 по 06.11.2015,12.08.2016 по 12.08.2016, 07.04.2017 по 07.04.2017, 03.10.2017 по 05.10.2017, 17.08.2018 по 17.08.2018, 20.08.2018 по 20.08.2018, 04.07.2019 по 05.07.2019, 01.11.2019 по 01.11.2019, 05.11.2019 по 05.11.2019, 30.12.2019 по 31.12.2019, 06.08.2020 по 07.08.2020, 02.11.2020 по 03.11.2020, 16.12.2020 по 17.12.2020, 29.04.2021 по 30.04.2021, всего 1 месяц.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены судом без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 считает решение суда первой инстанции в части частичного отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области, и об отказе во включении в специальный требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с 12.1992 по 01.11.1999 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также рассчитанного в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком в период с 26.12.1996 по 01.11.1998. Заявитель жалобы полагает, что решение суда в указанной части вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении судом указанной части исковых требований.

Заявитель жалобы указывает на то, что 05 лет 09 месяцев 10 дней, с 06.02.1992 по 01.11.1999 года она работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ. Указанный период включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, то есть, 1 год работы за 1 год (а не в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

С данным порядком расчета специального стажа апеллянт ФИО1 не согласна, считает его противоречащей законодательству по следующим основаниям. Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 года, правом на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (вступившим в силу с 01.11.1999 года), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, родильные и акушерские отделения больниц отнесены к отделениям хирургического профиля. Следовательно, палата новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ относится к палате хирургического профиля в отделении хирургического профиля стационара. Таким образом, медицинская сестра палаты новорожденных родильного отделения пользуется правом на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 и 6 месяцев). В связи с чем, периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ, составляющие в календарном исчислении - 05 лет 09 месяцев 10 дней, в льготном исчислении составляют - 08 лет 07 месяцев 19 дней. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями работодателя, участвующем в качестве третьего лица, который в своем отзыве на исковое заявление указывает, что в трудовые обязанности истца входило выполнение медицинских манипуляций, относящиеся к хирургическому вмешательству, в том числе, с аппаратом ИВЛ, вставление желудочного зонда и другие. Кроме того, указанные обстоятельства могли быть подтверждены в судебном заседании явившимися свидетелями, сотрудниками одновременно работавшими с истцом, однако, несмотря на ходатайство истца о проведении заседания посредством ВКС, и об отложении назначенного судебного заседания, суд в отсутствие истца, его представителя, а также ответчика и третьего лица, единолично принял решение об отказе в удовлетворении моих требований, в части включения в специальный стаж, как 1 год работы за 1 год и 6 период с 06.02.1992 по 01.11.1999 года, обосновав тем, что доказательства, что в обязанности истца входило выполнение хирургических манипуляций отсутствуют. При этом, суд лишил истца возможности предоставлять доказательства и давать показания в суде. В связи, с чем истец не смогла осуществлять защиту своих интересов в судебном заседании, была лишена возможности предоставить суду доказательства своей деятельности, чем были грубо нарушены ее права, что повлекло принятое судом незаконного решения.

На апелляционную жалобу истца ответчиком представлены возражения, в которых ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ( л.д.61-63, т.2)..

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, в соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, приведенным в п. 46 постановления от 22.06.2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части.

Поскольку решение суда обжалуется истцом только в части частичного отказа в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области, и об отказе во включении в специальный требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с 12.1992 по 01.11.1999 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также рассчитанного в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а в остальной части сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией в не обжалуемой части не проверяется и не ревизуется.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким требованиям обжалуемое судебное решение в части не соответствует.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 25 апреля 2022 года обратилась Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 27 лет 05 месяцев 22 дня, что менее требуемой продолжительности – 30 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превысила требуемую величину ( л.д.17-20, т.1).

Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа, по фактической продолжительности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; период нахождения в командировках: с 04.04.2012 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего - 6 дней. В специальный стаж календарно, без применения льготного порядка исчисления период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, всего 05 лет 09 месяцев 10 дней. Кроме того, ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 01.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего: 05 месяцев 08 дней, а также в специальный стаж истца в льготном исчислении не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца в полуторном размере, поскольку она фактически осуществляла уход за новорожденными в условиях стационара, принимала участие в медицинских манипуляциях и операциях, в связи с чем обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор и принимая решение по делу об частичном удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", ст. ст. 173-176, 165, 86, 187 Трудового кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и исходил из того, что представленными по делу доказательствами подтверждается, что характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости по заявленному основанию. С учетом положений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующих периодов:

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней;

период нахождения в командировках: с 04.04.2012 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 31.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней;

донорские дни с 03.02.2014 по 06.02.2014, 29.01.2015 по 30.01.2015, 02.11.2015 по 03.11.2015, 05.11.2015 по 06.11.2015,12.08.2016 по 12.08.2016, 07.04.2017 по 07.04.2017, 03.10.2017 по 05.10.2017, 17.08.2018 по 17.08.2018, 20.08.2018 по 20.08.2018, 04.07.2019 по 05.07.2019, 01.11.2019 по 01.11.2019, 05.11.2019 по 05.11.2019, 30.12.2019 по 31.12.2019, 06.08.2020 по 07.08.2020, 02.11.2020 по 03.11.2020, 16.12.2020 по 17.12.2020, 29.04.2021 по 30.04.2021, всего 1 месяц.

Таким образом, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования ФИО1, в указанной части решение суда первой инстанции сторонами по делу не обжалуется и не проверяется в силу положений силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.

Между тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующими спорные правоотношения, без учета всех обстоятельств дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", который, в свою очередь, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 11 Закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781 от 29 октября 2002 г.).

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено право на льготное исчисление оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим, операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В пункте 2 указанного Перечня в числе лиц, имеющим право на льготное исчисление стажа, один год работы за один год и 6 месяцев, указаны: врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно пункту 2 указанного Перечня, право на льготное исчисление стажа (год работы как 1 год работы и 6 месяцев) имеют: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяемого к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, исчисление сроков работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, который применялся к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы (один год за один год 6 месяцев) операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинским сестрам - анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который применяется с 1 января 2002 г., предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы, как год и шесть месяцев, в отделениях хирургического профиля стационаров операционным медицинским сестрам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а также медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действующее законодательство прямо указывает на место работы, которое дает право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отделения хирургического профиля и отделения реанимации и интенсивной терапии.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено право на льготное исчисление оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим, операционным медицинским сестрам, включая старших, акушеркам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В пункте 2 указанного Перечня в числе лиц, имеющим право на льготное исчисление стажа, один год работы за один год и 6 месяцев, указаны: врачи - анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно пункту 2 указанного Перечня, право на льготное исчисление стажа (год работы как 1 год работы и 6 месяцев) имеют: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяемого к периодам работы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, исчисление сроков работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, который применялся к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы (один год за один год 6 месяцев) операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинским сестрам - анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим в отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который применяется с 1 января 2002 г., предусмотрено право на льготное исчисление стажа работы, как год и шесть месяцев, в отделениях хирургического профиля стационаров операционным медицинским сестрам, включая старших; медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а также медицинским сестрам палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н.

Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» части 12 названного Перечня, помимо документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, отнесены документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - 31 октября 2022 г.).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. № 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. № 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22 сентября 1999 г. № 1066 в разделе «Наименование должностей», подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. № 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. № 1066).

Исходя из системного толкования нормативных правовых актов, возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 г. № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава России от 29 января 1999 г. № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Из Письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из изложенного следует, что к отделениям хирургического профиля (как для самостоятельного медицинского учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 г. N 2510/85 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о предоставлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Кроме того, суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

В этой связи, в целях правильного рассмотрения гражданского дела судебной коллегией в соответствии с вышеприведенными нормами и в силу ст. 57 ГПК РФ, истребованы из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области копия материалов выплатного пенсионного дела Молевой (до вступления в брак ФИО13 В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р.,, а из ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района, справку, уточняющую характер работы истца ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., в период с 1992 г. по 2018 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ Котовского муниципального района, должностную инструкцию медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения в период работы, положения палаты новорожденных и родильного отделения, штатные расписания за указанный период работы, структуру родильного отделения, сведения об аттестации рабочего места и оценки специальных условиях труда ФИО1, в спорный период, входила ли палата новорожденных в родильное отделение, принимала ли участием ФИО2 в хирургических операциях и хирургических манипуляциях в период работы в указанной должности, с приложением карты аттестации рабочего места, в случае предоставления отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, представить заверенные копии приказов.

Из представленной копии личной карточки работника Молевой (до вступления в брак ФИО14) В.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., следует, что истец в период с 06.02.1992 года по 13.04.2000 года работала в родильном отделении медицинской сестрой палаты новорожденных.

Согласно письму - отзыву на исковое заявление ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района ФИО1 работала в ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района с 06.02.1992 года по, в том числе, в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ.Палата новорожденных являлась палатой интенсивной терапии. ФИО1 была занята работой с новорожденными детьми. В её обязанности входило: уход за недоношенными детьми, контроль за использованием кювеза (то есть, следить, чтобы ребенок не охлаждался и не перегревался в кювезе, чтобы постоянно подавался кислород), также в её обязанности входило отсечение пуповины у ребенка, контроль за заживлением пупочной раны, ежедневная её обработка, присутствие на родах и операциях «кесарево сечение» для оказания ребенку первой реанимационной помощи, осуществление первого туалета новорождённого. Кроме того,, ФИО1 проводила операции венепункцию, то есть, вводила катетер в вену новорождённого, осуществляла забор крови из вены для определения состава и группы крови, также через катетер вводила ребенку через пупочное отверстие лекарства, больным детям делала инъекции в вену в голову, работала с аппаратом ИВЛ ( искусственная вентиляция легких), вставляла зонд желудочный через рот или нос ребенка (для кормления), а также она производила отсасывание слизи из легких новорожденных специальным отсосом. Все эти проводимые манипуляции относятся к хирургическому вмешательству ( л.д.137-139, т.1).

Работодатель истца также указывает на то, что по вышеприведенным основаниям, палата новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ (то есть, Центральной Районной Больницы) относится к палате хирургического профиля в отделении хирургического профиля стационара. Следовательно, периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ: с 06.02.1992 года по 29.03.1992 года (00 лет 01 месяц 24 дня);с 31.03.1992 года по 04.12.1994 года (02 года 08 месяцев 04 дня);с 10.12.1994 года по 25.12.1996 года (02 года 00 месяцев 16 дней),с 02.11.1998 года по 30.11.1998 года (00 лет 00 месяцев 29 дней),с 21.12.1998 года по 30.05.1999 года (00 лет 05 месяцев 10 дней),с 20.06.1999 года по 01.11.1999 года (00 лет 04 месяца 10 дней) подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).Что касается вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках, то в эти периоды за работником сохранялась должность и средняя заработная плата в соответствии с требованиями статьи 196 КЗОТ РСФСР, статей 166, 167, 174, 187 ТК РФ.ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки на основании соответствующих приказов. Учебные отпуска с сохранением среднего заработка предоставлялись ей также на основании соответствующих приказов.Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж. В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха ( л.д. 137-139, т.1).

Из представленных пояснений работодателя истца - ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района следует, что палата новорожденных входит в состав родильного отделения. Штатными расписаниями за спорные периоды подтверждается, что должность медицинской сестры палаты новорожденных предусмотрена именно в составе среднего медперсонала родильного отделения.

В соответствии со справкой N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.20216 г., уточняющей особый характер работ, истец постоянно работала в ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения на 1,0 ставки с 06.02.1992 года ( приказ № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.02.1992) по 13.04.2000 года. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Штатными нормативами медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900, в соответствии с действовавшими в период работы истца пунктами 1.2.2.1 и 1.2.2.2. предусматривались должности медицинских сестер на постах для обслуживания новорожденных акушерского физиологического отделения (палат) и акушерского обсервационного отделения (палат) в родильных домах.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что сам работодатель истца подтверждает ее работу в спорные периоды в особых условиях труда на 1,0 ставки (полную ставку), судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись законные правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца вышеуказанных периодов в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из содержания абзаца 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены только свидетельские показания. Однако, указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и др.).

При этом, указанный перечень доказательств исчерпывающим не является и судом могут быть приняты в качестве доказательств по делу первичные учетные, кадровые, бухгалтерские документы, отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательств по делу в порядке ст.ст. 55, 56, 59, 60 ГПК РФ и оценены в совокупности с другими доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Аналогичная позиция нашла отражение в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Таким образом, судебной коллегией исследованы первичные кадровые документы, подтверждающие занятость и характер работы истца в спорные периоды (штатные расписания, личная карточка, приказ и др.)

Вопреки доводам ответчика, все имеющиеся в деле письменные доказательства, подтверждающие занятость и характер работы истца, должны быть оценены судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

С учетом изложенного, доводы ответчика, о том, что работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлялись коды льготы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении указанных выше требований истца, так как ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ об относимости и допустимости доказательств.

Таким образом, вопреки позиции ответчика действующее правовое регулирование допускает подтверждение периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и имевших место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Указанное толкование норм права подлежащих применению в настоящем споре изложено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2021 № 16-КГ20-31-К4.

Такие доказательства истцом суду представлены в полном объёме и судебная коллегия не усматривает оснований им не доверять. Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплате работодателем страховых взносов не может вменяться в вину истцу и нарушать его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по уплате страховых взносов лежит именно на работодателе.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лиц истца за спорные периоды, страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода льготы, при изложенных обстоятельствах не может служить основанием для отказа во включении названных периодов в специальный трудовой стаж, поскольку обязанность по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льгот застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя, не является виной истца и не может влечь нарушение его прав.

Принимая во внимание, то обстоятельство, что сам работодатель истца ФИО3 фактически подтверждает его работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неисполнение страхователями указанной обязанности при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в общий страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, само по себе не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплате работодателем страховых взносов не может вменяться в вину истцу и нарушать его право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по уплате страховых взносов лежит именно на работодателе.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды с 06.02.1992 года по 29.03.1992 года (00 лет 01 месяц 24 дня); с 31.03.1992 года по 04.12.1994 года (02 года 08 месяцев 04 дня);с 10.12.1994 года по 25.12.1996 года (02 года 00 месяцев 16 дней),с 02.11.1998 года по 30.11.1998 года (00 лет 00 месяцев 29 дней),с 21.12.1998 года по 30.05.1999 года (00 лет 05 месяцев 10 дней),с 20.06.1999 года по 01.11.1999 года (00 лет 04 месяца 10 дней) работала медицинской сестрой, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в палате новорожденных родильного отделения, которое является отделением хирургического профиля, что дает ей право на включение спорных периодов работы в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В этой связи решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, подлежит отмене, с вынесенпием в отмененной части нового решения, обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования в части включения в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и «донорских дней», суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 177 ТК РФ к дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые учебные отпуска.

Согласно статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В соответствии с положениями статьи 186 ТК Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии с приведенной правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования вышеприведенных положений законодательства в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и в период «донорских дней» за работником сохраняется заработная плата и должность.

Учитывая, что в период работы, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, истец направлялась в командировку, на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска и сдавала кровь и ее компоненты, при этом за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь приведенными выше положениями Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", счел решение ответчика в части отказа включить спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и в период «донорских дней» незаконным и включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по заявленному истцом основанию указанные периоды.

Разрешая требования ФИО3 в части обязания ответчика включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с применением льготного порядка исчисления, суд обоснованно счел их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

В соответствии со статьей 165 КЗоТ РСФСР, редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, продолжительность отпуска по беременности и родам была установлена 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, в случае многоплодной беременности или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставлялся продолжительностью 70 календарных дней.

Согласно пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи, при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанный период имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости медицинским работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом приведенных норм права суду следовало установить дату возникновения права на пенсию у истца, то есть дату, на которую ею был выработан необходимый стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с учетом включенных судом периодов, привести мотивированный расчет стажа, и, применив приведенные нормы закона об отложенном праве, установить дату назначения пенсии истцу.

С учетом включенного пенсионным органом специального стажа 27 лет 05 месяцев 22 дня, и стажа включенного на основании решения суда первой инстанции и судом апелляционной инстанции на основании настоящего апелляционного определения у истца имеется специального стажа более 30 лет - 31 год 11 месяцев 10 дней, что является достаточным для назначения истцу пенсии, с учетом отложенного права, установленного для данного вида пенсии нормами Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года, с момента обращения.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом включенных ответчиком, судом первой и апелляционной инстанции периодов работы, стаж на соответствующих видах работ истца составил 31 год 11 месяцев 10 дней, то у истца возникнет право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии с учетом заявленных требований истца), в связи с чем решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения включенным судами периодов, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

При этом, судебная коллегия отмечает, что на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган 25 апреля 2022 года с учетом отложенного права на назначение пенсии на 6 месяцев и наличия более 30-летнего выработанного специального стажа истец имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии с 25 апреля 2022 года (с даты обращения), в связи с чем ответчик решением от 29 апреля 2022 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении пенсии необоснованно отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу ФИО3 с даты обращения за ее назначением. Судебная коллегия также отмечает, что в решении ответчика от 29 апреля 2022 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в установлении пенсии указано, что на дату обращения истца за досрочным назначением пенсии индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) было достаточно для назначения пенсии даже без учета включенных судом периодов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ результатом рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

Принимая во внимание, что выводы суда частично сделаны при неправильном применении норм материального и процессуального права, что в силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является основанием к частичной отмене решения суда, а также учитывая, что допущенные нарушения норм права являются непреодолимыми, а повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года в части отказа в признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и в период «донорских дней», включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, в отмененной части принять новое решение, которым:

1)признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и период «донорских дней», включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

2)обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 апреля 2022 года.

При вынесении решения в остальной части судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года в части отказа в признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и в период «донорских дней», включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, в отмененной части принять новое решение

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 29 апреля 2022 года N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и период «донорских дней», включении в специальный стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 апреля 2022 года.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено –9 февраля 2026 года