Постановление № 5-447/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-447/2020

УИД 42RS0035-01-2020-002654-63

Дело № 5-447/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 6 ноября 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Ширенина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, фактический адрес юридического лица: <адрес>, расчетный счет: №, корреспондентский счет: №, банковские реквизиты: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления ФИО6 в отношении юридического лица – рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на основании распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО8, об устранении обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Таштагольского городского суда Кемеровской области дело № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ председателя комиссии по расследованию причин тяжёлого несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» с взрывником участка взрывных работ № ФИО1.

По результатам проверки было проверено выполнение нарушений выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке было выявлено, что пункты 1-5 предписания не устранены.

1. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ допущен несчастный случай с взрывником участка № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Не проведено расследование в установленном порядке, не разработаны мероприятия и не выявлены причины несчастного случая. Нарушены: Статья 11 ФЗ №116;

2. Горизонт +160м., участок «<данные изъяты>», Блок №, Буро-доставочные орта №, №, № нарушено <данные изъяты>. Нарушены: Статья 9 ФЗ №116; Пункт 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и J) переработке твердых полезных ископаемых».

3. Горизонт +160м., участок «<данные изъяты>», Блок №, Отрезной штреком №, нарушено <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 ФЗ №116; Пункт 83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

4. Горизонт +160м., участок «<данные изъяты>», Блок №, Буро-доставочный орт №, сбойка № <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 ФЗ №116; Пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

5. Горизонт +160м., участок «<данные изъяты>», Блок №, Буро-доставочный орт № на КР-1 отсутствует <данные изъяты> Нарушены: Статья 9 ФЗ №116; Пункты 996, 1012 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых». Нарушены ч. 1 ст.9 ФЗ №116, ст.11 ФЗ №11, пункты 38, 83,186,996, 1012 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные рудником с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления ФИО6 в отношении юридического лица – рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – запрещено: <данные изъяты> кроме работ по устранению нарушений с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований безопасности, допущенное Рудником с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» при осуществлении указанной деятельности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со ст. 3.12, 23.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 3 ст.25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО6 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, в котором указал, что согласен, что до ДД.ММ.ГГГГ нарушения будут устранены.

Представитель АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие, в котором также указано, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Замечания технического характера, указанные в предписании и протоколе об административном правонарушении признает полностью. До ДД.ММ.ГГГГ нарушения будут устранены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

В судебном заседании установлено, что рудником с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.11 ФЗ №11, пункты 38, 83,186,996, 1012 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения №№ от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО9, об устранении обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателя комиссии по расследованию причин тяжёлого несчастного случая произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» с взрывником участка взрывных работ № ФИО1, копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление производства маркшейдерский работ, предоставленной Акционерному обществу «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат» АО «ЕВРАЗ ЗСМК», копией устава акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно - Сибирский металлургический комбинат».

Таким образом, виновность юридического лица – рудника с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица, верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и сделан вывод, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении административного наказания юридическому лицу – руднику с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит учету характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> кроме работ по устранению нарушений, суд учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, представителя юридического лица, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, суд полагает необходимым <данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений, на руднике с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» на срок – 13 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Рудник с подземным способом разработки «<данные изъяты>» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> кроме работ по устранению нарушений, на срок – 13 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица по <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений, включая срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.И. Ширенина