Решение № 2-740/2019 2-740/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-740/2019

Дело № 2-740/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Лясконовой О.В.,

с участием представителя истца – помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению Военного прокурора гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении к совершению определённых действий, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в суд с иском к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении к совершению определённых действий.

Заявленные требования мотивирует тем, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России требований жилищно-коммунального законодательства при содержании и обслуживании многоквартирных домов <адрес> расположенных по адресу: <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Минобороны России и ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ заключен договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооруженными Силами РФ, № в соответствии с которым филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу в лице ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Минобороны России, в том числе вышеуказанными. Согласно приказу Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № создано ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, которое согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ № оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведения проверки в июне 2018 года установлено, что в нарушение требований технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, на фасадах жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствуют указатели наименования улицы, у входа в жилые дома отсутствуют таблички, с указанием номера подъездов и квартир, расположенных в этом подъезде. Кроме того, отсутствуют списки с указанием адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления, управляющей организации, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической службы, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, органов государственной жилищной инспекции. Отсутствие указателей и списков указанных организаций препятствует навигации и своевременному оказанию помощи гражданам при возникновении чрезвычайных ситуаций. По результатам проверки начальнику жилищно-коммунального отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу вынесено представление. При этом ни в месячный срок, установленный ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ни до настоящего времени мер по устранению допущенных нарушений не принято. Согласно п.2.1 Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечня жилищного фонда Филиал принимает в управление жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес> и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилых домов. Просит возложить обязанность на ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить таблички с указанием наименования улицы на фасадах и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> а также вывесить в месте доступном для посетителей и жильцов указанных жилых домов списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления, городского (районного) жилищного управления, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, а также органов Государственной жилищной инспекции.

Определением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство обороны РФ, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Представитель истца военного прокурора гарнизона Комсомольска-на-Амуре ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержала доводы, изложенные в нём.

Представитель ответчика Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения по иску, пояснила, что на основании приказа Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ. В соответствии с п.3 данного приказа, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем – Министерством обороны РФ, в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Государственное задание для Учреждения в соответствии с Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» основными видами деятельности формирует и утверждает Министерство обороны РФ. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ, при этом полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны РФ. Согласно п.2.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ», Управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к Договору принимает в управление жилищный фонд и обязуется в рамках договора (п.2.2) выполнять работы и оказывать услуги по управлению жилищным фондом, выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений. Указанные истцом требования об обязании провести работы, не входят в перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, а также данные работы не входят в утверждённый перечень работ по текущему ремонту и содержанию, обязательный для выполнения, утверждённый постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.10.1 Регламента содержание указателей наименования улиц и номеров домов на зданиях, строениях, сооружениях ответственность за постоянное наличие, правильное размещение и содержание домовых указателей несут собственники указанных зданий, строений, сооружений. Просит в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом в соответствии с положениями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 (в редакции от 15.12.2018) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающим соблюдением характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; сохранность имущества физических лиц; соблюдением прав и интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, внешнее благоустройство зданий, территорий, содержание и уход за элементами благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества, элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, установлено, что на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утверждаемым городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и прочее. В соответствии с п.3.5.2 Правил таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне. В силу п.3.5.6 ремонт указателей, перечисленных в п. 3.5.1. и флагодержателей должны производить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости. За сохранность и исправность знаков, указанных в п.3.5.3, должны отвечать организации, их установившие.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.3, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несёт бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несёт также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан соблюдать правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно п.п.1 п.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, указатель наименования улицы является общим имуществом владельцев многоквартирного дома, обязанность иметь такой указатель предусмотрена нормами, касающимися благоустройства и эксплуатации жилищного фонда, указанными выше. Соответственно, отсутствие указателя наименования дома независимо от причины (пришел в негодность, не был установлен), возлагает на собственников многоквартирного дома обязанность по восстановлению данного элемента.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 №155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путём изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора №21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы», создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу с утверждением филиалов.

ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации действует на основании Устава, утверждённого приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ №607 от 03.03.2017.

Между Филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному округу и собственником жилых домов по <адрес> заключен договор № управления жилищным фондом, закреплённым за вооружёнными силами Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества жилищного фонда, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде. Согласно п.2.4 Договора в отношении передаваемого в управление жилищного фонда Управляющая организация приобретает права и обязанности по его управлению, обслуживанию, содержании и эксплуатации. В соответствии с п.3.1.1 управляющая организация обязана осуществлять управление жилищным фондом в соответствии с условиями договора, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 и законодательством РФ, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных нормативов, иных правовых актов в том числе: обеспечивать содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, с техническими соглашениями, заключенными с заказчиком, предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, оказывать услуги управления жилищным фондом в соответствии с перечнем данных услуг, установленным в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 №290, действующим законодательством и договором.

Таким образом, ответчик, являясь управляющей компанией, оказывающей жилищно-коммунальные услуги, обязано отвечать по обязательствам предоставления услуг надлежащего качества, в том числе, за счёт средств собственников многоквартирных домов обязан установить соответствующий указатель наименования улицы, номера подъездов и квартир, находящихся в подъезде.

В соответствии с п.3.1.16 управляющая организация обязана обеспечить заказчика (уполномоченного представителя) и нанимателей информацией о телефонах аварийных служб путём их указания на платежных документах и размещения объявлений на информационных стендах жилищного фонда.

Согласно перечня объектов жилищного фонда, являющимся приложением № к договору управления жилищным фондом № от ДД.ММ.ГГГГ, Военный городок <адрес> закрытый военный городок с жилыми домами <адрес> закреплён за Вооруженными Силами Российской Федерации и находится в обслуживании Филиала.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома обязанность ответчика по установке табличек не предусмотрена, не состоятелен, поскольку требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 и являются обязательными для исполнения как собственниками жилых помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Учитывая, что управляющая организация приняла на себя обязательства обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов, при оказании услуги она должна исходить из тех требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, который определён Правилами эксплуатации.

Кроме того, исходя из утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения следует, что к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания фасадов МКД, относится и контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков. входов в подъезды (домовые знаки).

Таким образом, у Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному округу, как у обслуживающей организации, возникла обязанность по размещению табличек с указанием наименование улиц, номеров подъездов, а также номерами квартир, расположенных в данных подъездах, а также вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов списки организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: органов местного самоуправления, городского (районного) жилищного управления, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической станции, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, а также органов Государственной жилищной инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора гарнизона г.Комсомольск-на-Амуре к филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о понуждении к совершению определённых действий– удовлетворить.

Возложить обязанность на Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить таблички с указанием наименования улицы на фасадах и таблички с указанием номеров подъездов и квартир в жилых домах, расположенных по адресу: <адрес> а также вывесить в месте, доступном для посетителей и жильцов указанных жилых домов, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местного органа самоуправления, городского (районного) жилищного управления, пожарной охраны, отдела полиции, скорой медицинской помощи, службы газового хозяйства, санитарно-эпидемиологической станции, аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах, а также органов Государственной жилищной инспекции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова