Решение № 2-283/2023 2-283/2023~М-263/2023 М-263/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-283/2023

Уид: 28RS0024-01-2023-000384-94

Дело № 2-283/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 13 июля 2023 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Яицкого В. Е., представителя ответчика администрации Шимановского муниципального округа Амурской области Ш., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ОНД И ПР по г. Шимановску и Шимановскому району УНПР ГУ МЧС России по Амурской области К., действующего по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района В. Б. Полякова, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шимановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов Шимановского муниципального округа Амурской области: с. Ураловка, с. Кухтерин Луг, с. Чагоян, с. Мухино, ж.д. станция Переселенец, с. Малиновка, с. Раздольное, с. Петруши, с. Базисное, с. Случайное, ж.д. станция Петруши, ж.д. станция Берея, с. Селеткан, с. Аносово, с. Нововоскресеновка, с. Ушаково, с. Саскаль, с. Симоново, с. Актай, с. Свободный Труд, обеспечить очистку от сухой растительности территорий, расположенных на открытой, территории улиц населенных пунктов Шимановского муниципального округа Амурской области,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области обратился и.о. прокурора Шимановского района В. Б. Поляков, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шимановского округа Амурской области о возложении обязанности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов Шимановского округа Амурской области: с. Ураловка, с. Кухтерин Луг, с. Чагоян, с. Мухино, ж.д. станция Переселенец, с. Малиновка, с. Раздольное, с. Петруши, с. Базисное, с. Случайное, ж.д. станция Петруши, ж.д. станция Берея, с. Селеткан, с. Аносово, с. Нововоскресеновка, с. Ушаково, с. Саскаль, с. Симоново, с. Актай, с. Свободный Труд, обеспечить очистку от сухой растительности территорий, расположенных на открытой, территории улиц населенных пунктов Шимановского округа Амурской области.

Из искового заявления следует, что во исполнение поручения прокуратуры Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при прохождении пожароопасного сезона 2023 года, в ходе которой установлено следующее. Постановлением Правительства Амурской области от 03.04.2023 № 315 на территории Шимановского округа введен особый противопожарный режим. Проведенной проверкой, согласно информации ОНПР по г. Шимановску и Шимановскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ территория Шимановского округа до настоящего времени не убрана от сухой растительности, минерализованные полосы населенных пунктов округа составляют менее 10 метров либо отсутствуют. Село Ураловка: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №), территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, №, №, № по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №А, № по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес> (правый берег), имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес> до <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по <адрес>, район домов № и №, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по <адрес>, в районе домов № и №, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Ту: вокруг населённого пункта железнодорожная станция Ту отсутствует минерализованная полоса, имеющая целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Переселенец: вокруг населённого пункта железнодорожная станция Переселенец отсутствует минерализованная полоса, имеющая целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе гаражей №А, 1Б, 1В по <адрес>, не убрана от сухой растительности, опилок (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на пустыре, расположенном между <адрес> и западной окраиной села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, 53-55 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 6.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 14, 8-12, 16-18, 17-19, 28-32 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе юго-восточной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе восточной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северной окраины села, не убрана от горючего мусора (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес> не убрана порубочных остатков и горючего мусора (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном между <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе Школьная <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, выполнена не в полном объеме. Ширина минерализованной полосы составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Петруши: ширина минерализованной полосы населённого пункта железнодорожная станция Петруши, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном не северной окраине населённого пункта, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном на южной окраине населённого пункта, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Берея: ширина минерализованной полосы населённого пункта железнодорожная станция Берея, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п: 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п, 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе южной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, 18 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе въезда в село по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес> граничит с лесным массивом и создание такой противопожарной преграды как минерализованные полосы необходимо, так как именно минерализованные полосы не позволяют лесному пожару распространяться на дома и строения в поселениях <адрес>. Таким образом, размер минерализованной полосы менее 10 метров, отсутствие минерализованной полосы, наличие сухой растительности на территории указанных населенных пунктов Шимановского округа, может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Ссылаясь на положения ст. 2 Конституции РФ, ст. 1, 3, 10, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит суд обязать администрацию Шимановского округа Амурской области, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов с. Ураловка, с. Кухтерин луг, с. Чагоян, с. Мухино, ж.д. станция Переселенец, с. Малиновка, с. Раздольное, с. Петруши, с. Базисное, с. Случайное, ж.д. станция Петруши, ж.д. станция Берея, с. Селеткан, с. Аносово, с. Нововоскресеновка, с. Ушаково, с. Саскаль, с. Симоново, с. Актай, с. Свободный Шимановского округа Амурской области; обязать администрацию Шимановского округа Амурской области, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку от сухой растительности территорий, расположенных на открытой территории улиц населенных пунктов Шимановского округа Амурской области: с. Ураловка на участке местности, расположенном в районе домов №, №, №, № по ул. Верхне - Лесная; с. Ураловка на участке местности, расположенном в районе домов №А, № по ул. Набережная; с. Чагоян на участке местности, расположенном по всей протяженности улицы Зейская; с. Мухино на участке местности, расположенном в районе <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном по <адрес>, район домов № и №; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном по <адрес>, в районе домов № и №; <адрес> на участке местности, положенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе гаражей №А, 1Б, 1В по <адрес>; <адрес> на пустыре, расположенном между <адрес> и западной окраиной села; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 14, 8-12, 16-18, 17-19, 28-32 по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе юго-восточной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе восточной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном между <адрес>; <адрес>, участке местности, расположенном в районе Школьная <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном на северной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном на южной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина; <адрес> на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе южной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 18 по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе въезда в село по <адрес>.

На данное исковое заявление от представителя ответчика администрации <адрес> поступили возражения, из которых следует, что с данным исковым заявлением администрация <адрес> не согласна по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Настоящее постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> проводятся противопожарные мероприятия, такие как очистка от сухой растительности в труднодоступных местах, а также минерализованные полосы проводятся в осенний период. Так как после схода снежного покрова и до начала пожароопасного периода в весенний период нельзя проводить отжиги, а также из-за промерзания почвы невозможно создать минерализованные полосы. Осенью 2022 года, при подготовке к противопожарному периоду администрацией <адрес> территории прилегающие к лесу, были отделены от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, выполнив требования законодательства, действующего в тот период времени. В Шимановском муниципальном округе находится 25 населённых пунктов на территории, которых созданы минерализованные полосы протяженностью 136,3 км. Выполнить мероприятия в срок, указанный истцом в исковом заявлении невозможно по следующим основаниям: дефицит средств местного бюджета на создание минерализованных полос; в связи с тем, что граждане оформляют земли под Дальневосточный гектар, чтобы не нарушать права граждан требуется межевание земельных участков под минерализованные полосы и постановка их на кадастровый учет; болотистая местность и примыкание населенных пунктов к землям государственного лесного фонда. Для проведения работ по межеванию полос и постановки земельных участков на кадастровый учет необходимы средства в размере 920,00 тысяч рублей. Стоимость кадастровых работ по межеванию одного участка составляет 20,00 тысяч рублей за один участок, таких участков на территории округа 46. По предоставленным расценкам ГАУ АО «Шимановский лесхоз» - стоимость 1 км. минерализованной полосы шириной 10 метров составляет 65000,00 рублей. <адрес> проведены расчеты стоимости создания минерализованных полос, шириной не менее 10 метров для защиты населенных пунктов: для этого ежегодно потребуется около 10 миллионов рублей. Создание противопожарных барьеров экономически выгодней, предварительно затраты на их обустройство около 1,3 миллиона рублей, но по ряду не зависящих причин провести их в полном объеме не всегда представляется возможным: в осенний период работы по созданию как минерализованных полос, так и барьеров в нашем округе производит ГАУ АО «Шимановский лесхоз» по договорам. В этот период у них запланированы и проводятся свои работы по лесопосадкам, собственной необходимой приспособленной техники в округе не имеется, а в некоторых населенных пунктах её просто нет; негативные последствия имеют также неблагоприятные для проведения работ погодные условия: дожди, ранний снег; раннее введение особого противопожарного режима и поздняя его отмена также не позволяют в полном объеме провести отжиги; для проведения отжигов в осенний период необходима помощь всех пожарных подразделений, которые по ряду причин не всегда могут оказать содействие. Ряд населенных пунктов примыкают к землям государственного лесного фонда и для защиты населенных пунктов и лесов необходимо произвести расчистку от древесно - кустарниковой растительности, выпилки и раскорчевки, на что необходимо дополнительное финансирование. По предварительному расчету стоимости обустройства минерализованных полос на землях населенных пунктов, граничащих с Гослесфондом затраты, составят около 5 миллионов рублей. На территории округа имеются населенные пункты (<адрес>) расположенные на низине, заболоченной местности, имеют примыкания к марям, что существенно осложняет проведение данного вида работ (около 15 км). А в некоторых населённых пунктах практически невозможно выполнить работы по созданию противопожарных барьеров, так как большую роль играет отсутствие специальной техники. Таким образом, на создание минерализованных полос требуется около 16 млн. рублей. <адрес> на 2023 г. и планируемый период 2024-2025 гг. утвержден с дефицитом, является высокодотационном, более 70% доходов это целевые субсидии и субвенции из областного бюджета. Денежных средств едва хватает на заработную плату сотрудникам и для расчета за коммунальные услуги. Вопрос о выделении финансовых средств на обустройство минерализованных полос поднимался главой <адрес> на Совете глав муниципальных образований при <адрес>. Что касается требования прокурора <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от сухой растительности территорий, расположенных на открытой территории улиц населенных пунктов Шимановского муниципального округа <адрес>, то сухая растительность убрана. В летний период участки в населенных пунктах, расположенных на открытой территории по мере прорастания травы окашиваются, в период подготовки к осеннему пожароопасному периоду, август - сентябрь будут также отжигаться, где это возможно. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Определением суд приняты уточнения исковых требований от прокурора <адрес>, согласно которым он просит обязать администрацию <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов <адрес> луг, <адрес>, ж.д. станция Переселенец, <адрес>, ж.д. станция Петруши, ж.д. станция Берея, <адрес>; обязать администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку от сухой растительности, покос травы территорий, расположенных на открытой территории улиц населенных пунктов <адрес>: <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, №, №, № по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №А, № по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес> до <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном по <адрес>, район домов № и №; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном по <адрес>, в районе домов № и №; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе гаражей №А, 1Б, 1В по <адрес>; <адрес> на пустыре, расположенном-между <адрес> и западной окраиной села; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 53-55 по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 14, 8-12, 16-18, 17-19, 28-32 по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе юго-восточной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе восточной окраины села; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном между <адрес>; <адрес>, на участке местности, расположенном в районе Школьная <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном на северной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном на южной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес>; железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина; <адрес> на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе южной окраины села; <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 18 по <адрес>; <адрес> на участке местности, расположенном в районе въезда в село по <адрес>.

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, поступил отзыв на данное исковое заявление, из которого следует, что Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (далее по тексту - Отделение), рассмотрев исковое заявление и.о. прокурора <адрес> В.Б. Полякова, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> в возложении обязанности создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов <адрес>, обеспечить очистку от сухой растительности территорий населённых пунктов <адрес> выражает следующую позицию. Сотрудниками отделения, в порядке части 2.6 статьи 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в связи с исполнением протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-267 по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновению чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период», на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Д., проведена внеплановая/выездная проверка деятельности органа местного самоуправления (администрации Шимановского муниципального округа <адрес>) по контролю обеспечения органом местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности территорий, земельных участков к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также опенка их соответствия требованиям пожарной безопасности «территории населённых пунктов Шимановского муниципального округа <адрес>. По результату проверки установлено 149 нарушений обязательных требований пожарное безопасности. По окончании проверки составлен акт проверки № от 23.03 1 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которые вручены Администрации Шимановского муниципального округа <адрес>. С целью контроля исполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками Отделения, в период времени в период времени с «10» мая 2023 г. по «29» мая 2023 года была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам выездной проверки установлено: не исполнены пункты №, 2, 3, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 27, 28, 30, 31, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 47, 51, 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 107, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 121, 125, 128, 130, 132, 139, 140, 142, 143, 146 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с отсутствием вокруг территорий населённых пунктов противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров либо иных противопожарных барьеров, а также уборкой территорий населённых пунктов от сухой травянистой растительности и горючего мусора. Выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в случае неблагоприятного развития событий при возникновении ландшафтных (природных) пожаров, техногенных пожаров создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью и имуществу граждан, возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера. По имеющейся в распоряжении Отделения информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, минерализованные полосы, либо иные противопожарные барьеры вокруг территорий населённых пунктов, являющихся подверженными угрозе лесных и иных ландшафтных (природных) пожаров, созданы (обновлены) не были. Вместе с тем, за прошедший период 2023 года, на территории Шимановского округа произошло 25 лесных пожаров и 3 пожара на землях иных категорий. Таким образом, в результате неисполнения органом местного самоуправления - администрацией Шимановского округа своих обязанностей созданию (обновлению) минерализованных противопожарных полос либо иных противопожарных барьеров вокруг территорий населённых пунктов создаётся угроза уничтожения имущества, гибели и травмирования людей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сухая растительность на территории населённых пунктов Шимановского округа в полном объёме не убрана, а также произошло произрастание сорной травы. Положениями пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждение Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 закреплена обязанность органа местного самоуправления по своевременному покосу травы. Неисполнение данного требования приводит к последующему усыханию травянистой растительности в осенний период и к угрозе возникновения и развития масштабных пожаров на территориях населённых пунктов. Таким образом, отделение в полном объёме поддерживает исковое заявление и считает необходимым возложить на администрацию Шимановского округа обязанность по созданию (обновлению) минерализованных полос либо иных противопожарных барьеров вокруг территорий населённых пунктов, а также своевременной уборке мусора, сухой растительности и покосу травы на территориях населённых пунктов Шимановского округа.

Представитель истца помощник прокурора Шимановского района Амурской области Яицкий В.Е. поддержал требования искового заявления в полном объёме, просил суд удовлетворить исковые требования в уточнённом варианте.

Представитель ответчика администрации Шимановского муниципального округа Амурской области Ш. не признала исковые требования и.о. прокурора Шимановского района Амурской области, поддержала ранее поданные возражения.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ОНД И ПР по г. Шимановску и Шимановскому району УНПР ГУ МЧС России по Амурской области К. поддержал исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района В. Б. Полякова.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.

Правительством Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пункты 63, 70 указанных Правил предусматривают, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно пункту 67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Абзац 5 статьи 21 Закона № 69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны реализовывать меры пожарной безопасности, направленные на защиту населенных пунктов от пожаров, разработанные и утвержденные в установленном порядке, независимо от конкретизации данных требований по субъекту, который обязан их выполнять.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Амурской области от 03.04.2023 года № 315 установлен особый противопожарный режим на территориях Шимановского муниципального округа, города Шимановска Амурской области с 03.04.2023 года.

Согласно информации начальника Главного управления МЧС России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, адресованной прокурору Амурской области, в рамках проводимой работы по контролю за исполнением противопожарных мероприятий, предложенных предписаниями по результатам ранее проведённых проверок установлено, что в полном объёме не устранены нарушения в с. Свободный Труд, с. Актай, с. Симоново, с. Нововоскресеновка, с. Аносово, с. Ураловка, с. Кухтерин-Луг, с. Чагоян, ж/д станция Петруши, с. Случайное, с. Базисное, ж/д станция Берея, с. Новогеоргиевка, с. Саскаль, с. Ушаково, с. Петруши, с. Селеткан Шимановского муниципального округа. Основные нарушения связаны с проведением не в полном объёме работ по очистке территорий населённых пунктов от сухой растительности, горючих отходов, мусора; содержанием источников наружного противопожарного водоснабжения в неисправном состоянии, в том числе отсутствием условий подъезда пожарной техники и забора воды, наличием запасов воды для целей пожаротушения, отсутствием требуемого расхода воды для целей пожаротушения; а также с неполным выполнением минерализованных полос, являющихся преградой при распространении природных пожаров.

Согласно информации главного государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованной и.о. прокурора Шимановского района Амурской области в рамках исполнения требования и.о. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № №, по результатам проверки №. Проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шимановского муниципального округа, администрации г. Шимановска Амурской области установлено, что не исполнены пункты №, 2, 3, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 18, 20, 21, 24, 27, 28, 30, 31, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 47, 51, 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 107, 111, 113, 114, 115, 116, 117, 121, 125, 128, 130, 132, 139, 140, 142, 143, 146 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №), территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, №, №, № по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №А, № по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес> (правый берег), имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес> до <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по <адрес>, район домов № и №, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном по <адрес>, в районе домов № и №, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). Железнодорожная станция Ту: вокруг населённого пункта железнодорожная станция Ту отсутствует минерализованная полоса, имеющая целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). Железнодорожная станция Переселенец: вокруг населённого пункта железнодорожная станция Переселенец отсутствует минерализованная полоса, имеющая целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе гаражей №А, 1Б, 1В по <адрес>, не убрана от сухой растительности, опилок (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на пустыре, расположенном между <адрес> и западной окраиной села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, 53-55 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 6.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном в районе домов №, 14, 8-12, 16-18, 17-19, 28-32 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе юго-восточной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе восточной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе северной окраины села, не убрана от горючего мусора (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес> не убрана порубочных остатков и горючего мусора (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном между <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе Школьная <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, выполнена не в полном объеме. Ширина минерализованной полосы составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Петруши: ширина минерализованной полосы населённого пункта железнодорожная станция Петруши, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном не северной окраине населённого пункта, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном на южной окраине населённого пункта, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). Железнодорожная станция Берея: ширина минерализованной полосы населённого пункта железнодорожная станция Берея, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном между <адрес> и полосой отвода железной дороги, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п: 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п, 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе <адрес> по ул. А.С. Пушкина, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес> на участке местности, расположенном по всей протяженности <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе южной окраины села, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе домов №, 18 по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №). <адрес>: ширина минерализованной полосы населённого пункта <адрес>, имеющей целью исключение возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта составляет менее 10 метров (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №); территория населенного пункта <адрес>, на участке местности, расположенном в районе въезда в село по <адрес>, не убрана от сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №).

Актами выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отделения надзорной деятельности и профилактической работы по г. Шимановску и Шимановскому району УНПР ГУ МЧС России по Амурской области по местоположениям с. Малиновка, с. Раздольное, с. Мухино, с. Ключевое, с. Нововоскресеновка, с. Аносово, с. Новогеоргиевка, с. Актай, с. Свободный Труд, с. Петруши, с. Базисное, с. Случайное, с. Саскаль, с. Селеткан, с. Светильное, с. Симоново, с. Ураловка, с. Кухтерин Луг, с. Ушаково, с. Чагоян, ж/д станция Берея, ж/д станция Ту, ж/д станция Переселенец, ж/д станция Петруши, ж/д станция Джатва выявлены указанные нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам выездной проверки постановлением главного государственного инспектора г. Шимановска и Шимановского района по пожарному надзору № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Шимановского муниципального округа, как лицо, ответственное за пожарную безопасность, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, привлечён к административной ответственности по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вручены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № и №.

Уставом муниципального образования Шимановского округа статьей 8 определено, что к вопросам местного значения Шимановского муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа (п. 14 ч. 1).

Поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию минерализованной полосы вокруг населенных пунктов шириной не менее 10 метров, проведение уборки сухой растительности на территории населенных пунктов, в отсутствие достаточных, относимых и допустимых доказательств подтверждающих выполнение ответчиком данных нормативных требований в области пожарной безопасности, суд признает требования и.о. прокурора обоснованными и законными.

При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах, администрация Шимановского муниципального округа Амурской области не исполнила обязанности в части исполнения правил пожарной безопасности, на ответчика в силу приведенных норм закона возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Факт проведения несвоевременной уборки растительности и покоса травы на территориях общего пользования в границах населенных пунктов сельсовета, а также по отсутствию надлежащих минерализованных полос подтверждаются материалами проверки, которые приобщены к настоящему делу. Отсутствие надлежащих противопожарных минерализованных полос и отсутствие мероприятий по очистке от сухой растительности на открытой территории улиц населённых пунктов Шимановского муниципального округа Амурской области создает угрозу нарушения прав неопределенного круга граждан, может повлечь причинение вреда здоровью, материального ущерба неопределенному кругу лиц.

Учитывая, приведенные судом выше положения федерального законодательства, данная обязанность подлежит возложению на администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Амурской области В. Б. Полякова удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в срок до 01.12.2023 года создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров вокруг территорий населенных пунктов с. Ураловка, с. Кухтерин Луг, с. Чагоян, с. Мухино, ж.д. станция Переселенец, с. Малиновка, с. Раздольное, с. Петруши, с. Базисное, с. Случайное, ж.д. станция Петруши, ж.д. станция Берея, с. Селеткан, с. Аносово, с. Новоскресеновка, с. Ушаково, с. Саскаль, с. Симоново, с. Актай, с. Свободный ФИО1 муниципального округа Амурской области.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить очистку от сухой растительности, покос травы территорий, расположенных на открытой территории улиц населенных пунктов Шимановского муниципального округа Амурской области: с. Ураловка на участке местности, расположенном в районе домов № 2, № 9, № 4, № 10 по ул. Верхне - Лесная; с. Ураловка на участке местности, расположенном в районе домов № 1А, № 14 по ул. Набережная; с. Чагоян на участке местности, расположенном по всей протяженности улицы Зейская; с. Мухино на участке местности, расположенном в районе дома 6 по ул. Новая до ул. Молодежная; с. Мухино на участке местности, расположенном по ул. Мухинская, район домов № 4 и № 9; с. Мухино на участке местности, расположенном в районе <...>; с. Мухино на участке местности, расположенном по ул. Больничная, в районе домов № 3 и № 5; с. Мухино на участке местности, положенном в районе <...>; с. Малиновка на участке местности, расположенном в районе гаражей № 1А, 1Б, 1В по ул. Советская; с. Раздольное на пустыре, расположенном между <...> и западной окраиной села; с. Петруши на участке местности, расположенном в районе домов № 54-56, 53-55 по ул. Советская; с. Петруши на участке местности, расположенном в районе домов № 2, 14, 8-12, 16-18, 17-19, 28-32 по ул. Новая; с. Петруши на участке местности, расположенном в районе <...>; с. Петруши на участке местности, расположенном в районе юго-восточной окраины села; с. Петруши, на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; с. Петруши, на участке местности, расположенном в районе восточной окраины села; с. Петруши, на участке местности, расположенном в районе северной окраины села; с. Базисное на участке местности, расположенном районе <...>; с. Базисное на участке местности, расположенном в районе северо-западной окраины села; с. Базисное на участке местности, расположенном между ул. Переселенческая и Школьная; с. Базисное, участке местности, расположенном в районе Школьная д. 18-20; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном между ул. Центральная и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном в районе дома 5 по ул. Центральная; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном по всей протяженности ул. Вокзальная; железнодорожная станция Петруши на участке местности, расположенном на северной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Петруши, на участке местности, расположенном на южной окраине населённого пункта; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном между ул. Центральная и полосой отвода железной дороги; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе дома 5 по ул. Школьная; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе дома 6 по ул. Школьная; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе дома 4 по ул. Школьная; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе дома 9 по ул. Школьная; железнодорожная станция Берея, на участке местности, расположенном в районе дома 2 по ул. А.С. Пушкина; железнодорожная станция Берея на участке местности, расположенном в районе дома 4 по ул. А.С. Пушкина; с. Аносово на участке местности, расположенном по всей протяженности ул. Управленческая; с. Нововоскресеновка на участке местности, расположенном в районе <...>; с. Симоново на участке местности, расположенном в районе южной окраины села; с. Актай на участке местности, расположенном в районе домов № 14, 18 по ул. Трудовая; с. Свободный Труд на участке местности, расположенном в районе въезда в село по ул. Советская.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: