Решение № 2А-574/2020 2А-574/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-574/2020

Дело № 2а-574/2020 (№23RS0037-01-2020-000122-74)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

с участием: административного истца ФИО4, административного ответчика СПИ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению ФССП РФ по КК и судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась суд с уточненным административным иском к Управлению ФССП РФ по КК и СПИ НГОСП УФССП РФ по ККФИО1 о признании незаконным бездействия Новороссийского ГОСП УФССП РФ по КК, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, о признании неправомерным бездействие Новороссийского ГОСП УФССП РФ по КК, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований об отобрании ребенка.

В обоснование указано, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.08.2019 г. приняты обеспечительные меры по гражданскому делу – удовлетворено ходатайство истца ФИО4 об определении места жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью Зимой Е.В. до вступления в силу решения суда. 25.09.2019 г. в отношении ФИО5 возбуждено исполнительноепроизводство № 80801/19/23054-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительно документа. Должником требования исполнительного документа не исполнены. В указанный срок исполнительные действия СПИ ФИО1 не произведены.

В судебном заседании административный истец подтвердила доводы, изложенные в иске, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик СПИ ФИО1 возражал против удовлетворения иска. В обоснование пояснил, что 25.09.2019 г. СПИ ФИО6 возбуждено исполнительное производство №80801/19/23054-ИП на основании исполнительного листа ФС №033583563 от 25.09.2019 г., выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска по делу №2-1838/19, с предметом исполнения» «Ходатайство ФИО4 об определении места жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до вступления в силу судебного решения сматерью в <адрес> – удовлетворить», в отношении должника ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. 03.10.2019 г. СПИ ФИО7 подал в Октябрьский районный суд г. Новороссийска заявление о разъяснении положений исполнительного документа. 25.11.2019 г. исполнительное производство передано СПИ ФИО1 28.11.2019 г. в ходе совершения исполнительских действий совместно с психологом и специалистом Управления по вопросам семьи и детства МО г. Новороссийск отобраны объяснения ФИО5, произведена беседа с ребенком. 02.12.2019 г. СПИ получено заключение психолога. 13.12.2019 г. СПИ обратился за прекращением исполнительного производства. Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 25.12.2019 г. отказано в прекращении исполнительного производства № 80801/19/23054-ИП. 10.01.2020 г. СПИ ФИО1 осуществлен выход по месту проживания должника, составлен акт. 22.01.2020 г. также осуществлен выход. 10.02.2020 г. осуществлен выход по месту жительства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Исполнение требований исполнительного документа невозможно ввиду отсутствия указания обязывающего характера. Кроме того, решение по гражданскому делу №2-1838/19 вынесено 24.12.2019 г.в пользу ФИО4 об определении места жительства ребенка с матерью, обращено к немедленному исполнению. Исполнительное производство подлежит прекращению. Срок исполнения требований исполнительного документа 2 месяца не является пресекательным.

Иные участники процесса в заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены. Суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29.08.2019 г. приняты обеспечительные меры в виде нахождения ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью ФИО4 до вступления в силу решения суда по гражданскому делу №2-1838/19.

25.09.2019 г. в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 80801/19/23054-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительно документа.

Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 24.12.2019 г. по делу № 2-1838/2019 определено место жительства ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с матерью ФИО4. Решение обращено к немедленному исполнению.

13.01.2020 г. на данное решение ФИО5 подана апелляционная жалоба.

Ссылаясь на то, что в указанный срок исполнительные действия СПИ ФИО1 по обеспечительным мерам не произведены, взыскатель обратился в суд с настоящим административным иском.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 109.3 Закона № 229-ФЗ отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.

Из представленного исполнительного производства № 80801/19/23054-ИП усматривается, что25.09.2019 г. СПИ ФИО6 возбуждено исполнительное производство №80801/19/23054-ИП на основании исполнительного листа ФС №033583563 от 25.09.2019 г., выданного Октябрьским районным судом г. Новороссийска по делу №2-1838/19, с предметом исполнения» «Ходатайство ФИО4 об определении места жительства ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до вступления в силу судебного решения с матерью в <адрес> – удовлетворить», в отношении должника ФИО5 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

03.10.2019 г. СПИ ФИО7 подал в Октябрьский районный суд г. Новороссийска заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

Определением суда от 15.10.2019 г. данное заявление возвращено для обращения в Краснодарский краевой суд.

25.11.2019 г. исполнительное производство передано СПИ ФИО1

28.11.2019 г. в ходе совершения СПИ ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 109.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительских действий совместно с психологом и специалистом Управления по вопросам семьи и детства МО г. Новороссийск отобраны объяснения ФИО5, произведена беседа с ребенком.

02.12.2019 г. СПИ получено заключение психолога.

13.12.2019 г. должностное лицо обратилось в суд за прекращением исполнительного производства.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 25.12.2019 г. отказано в прекращении исполнительного производства № 80801/19/23054-ИП.

10.01.2020 г., 22.01.2020 г., 10.02.2020 г.СПИ ФИО1 осуществлен выход по месту проживания должника, составлен акт, согласно которому должник по месту жительства не установлен, дверь закрыта.

10.02.2020 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Следовательно, административным ответчиком совершены конкретные исполнительские действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Однако исполнительное производство не завершено ввиду того,что ФИО5 скрывается, его место нахождения неизвестно.

Кроме того, из буквального толкования вышеизложенных норм следует, что при признании незаконным бездействия должностного лица, органа исполнительной власти суд обязан указать действия, которые необходимо совершить административному ответчику в целях исполнения судебного акта.

Между тем, требованиями исполнительного документа является передача ребенка ФИО8 матери Зиме Е.В. до рассмотрения гражданского дела № 2-1838/2019.

Однако в настоящее время гражданское дело №2-1838/19 рассмотрено судом, решение об определении места жительства ребенка с матерью обращено к немедленному исполнению.

Следовательно, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как удовлетворение настоящего административного иска сделает невозможным исполнение обязательного судебного акта.

На момент вынесения настоящего решения место жительства ребенка определено с матерью Зимой Е.В., однако исполнение вышеуказанного апелляционного определения не отвечает признакам исполнимости и ясности судебных актов, принимаемых судами.

Вместе с тем, административный истец не оспаривает, что целью подачи административного иска является передача ему ребенка, которая должна осуществляться на основании состоявшегося решения от 24.12.2019 г. по делу № 2-1838/2019.

В связи с изложенным, административный иск ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к Управлению ФССП РФ по КК и судебному приставу-исполнителю НГОСП УФССП РФ по КК ФИО1 о признании незаконным бездействия,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 12.02.2020 г.