Постановление № 5-448/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-448/2021

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-448/2021

25RS0001-01-2021-001874-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, безработного, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2021 в 13.30 час. ФИО1 по адресу: <адрес>, на Спортивной набережной, принимал участие в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии в форме митинга, не исполнил требование сотрудников полиции отказаться от участия в публичном мероприятии и покинуть место его проведения.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал по доводам и основаниям, изложенным в объяснениях от 29.03.2021, просил прекратить производство по делу. Дополнительно пояснил, что о митинге он знал, о том, согласован митинг или нет, не знал. 31.01.2021 пришел в центр по своим делам, движение по центру города было перекрыто. Решил прогуляться, люди, находящиеся на площади, сказали, что проходит митинг и он решил к ним присоединиться. Видел сотрудников Росгвардии и ОМОНа. Требования покинуть место проведения митинга, не слышал. Слышал требования покинуть лед, но т.к. опасался за свою жизнь, пошел в сторону Эгершельда, чтобы избежать встречи с сотрудниками Росгвардии и ОМОНа.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явился. о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

В Приморском крае порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется Законом Приморского края от 25.02.2011 г. N 742-КЗ "О публичных мероприятиях в Приморском крае", в соответствии со ст. 3 которого уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организаторами публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти Приморского края, уполномоченный Правительством Приморского края, или администрацию муниципального образования Приморского края, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством. В орган исполнительной власти Приморского края уведомление направляется в случае, если предполагаемым местом проведения публичного мероприятия является территория, прилегающая к месту непосредственного расположения здания Правительствам Приморского края, административных зданий государственных предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из сообщения Департамента внутренней политики Приморского края от 27.01.2021 следует, что уведомления о проведении публичных мероприятий в период с 28 по 31 января 2021 включительно на территории Приморского края в Департамент внутренней политики Приморского края и муниципальные образования региона не поступали.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2021 в 13.30 час. ФИО1 на Спортивной Набережной по адресу: <адрес>, принимал участие в публичном мероприятии, имеющим признаки митинга, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Приморского края, не выполнил требования сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.02.2021, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым был ознакомлен ФИО1; протоколом о доставлении от 31.01.2021; протоколом об административном задержании от 31.01.2021; рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП №1 УМВД РФ по г.Владивостоку от 31.01.2021; рапортом инспектора роты №1 полка ППСП УМВД России по г.Владивостоку ФИО4 от 31.01.2021; рапортом полицейского роты №1 полка ППСП УМВД России по г.Владивостоку ФИО5 от 31.01.2021; рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по г.Владивостоку ФИО2; фотоматериалами и видеозаписью, иными материалами дела, а также объяснением ФИО1 от 31.01.2021, согласно которого он находился на Спортивной набережной 31.01.2021, где также находились другие граждане, которые выкрикивали различные лозунги, он также выкрикивал лозунги "Свободу Навальному", "Свободу политзаключенным"; объяснением ФИО1, данным в судебном заседании, из которого следует, что 31.01.2021 он находился на Спортивной набережной, участвовал в мирной протестной акции против ареста А.Навального, на которой были люди, пришедшие туда с той же, что и он.

Из рапортов сотрудников полиции, видеозаписи, следует, что в ходе публичного мероприятия сотрудники полиции предупреждали участников о том, что данное мероприятие является не согласованным с органами исполнительной власти и нарушает Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», требовали прекратить публичное мероприятие, однако, участники публичного мероприятия, в том числе ФИО1, требование сотрудников полиции не выполнили и продолжили его проведение.

Оценив вышеперечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу.

Довод о том, что оснований для доставления ФИО1 в отдел полиции не имелось, является несостоятельным, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 31.01.2021 находился в составе группы граждан при проведении публичного мероприятия, вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него на месте выявления административного правонарушения.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение адвоката лицу, привлекаемому к административной ответственности, исходя из чего должностное лицо административного органа, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, и суд не наделены полномочием обеспечивать такому лицу защитника, а лишь гарантирует право на рассмотрение его дела с участием защитника.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе пользоваться процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1, части 1, 4 и 5 статьи 25.5). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле. При этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что 31.01.2021 ФИО1 в порядке ст. 24.4 КоАП РФ было заявлено ходатайство о допуске защитника, который был им приглашен для оказания юридической помощи, учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен 27.02.2021, суд полагает, что у ФИО1 было достаточно времени для принятия мер по поиску и приглашению защитника для участия в деле об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 является многодетной, у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей.

Согласно справки от 02.03.2021, выданной отделением КГКУ "ПЦЗН" в <адрес>, ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного.

С учетом требований ст. 3.1, ст.3.5 и ст. 4.5 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая, что ФИО1 является безработным, следовательно, у него отсутствуют средства для оплаты штрафа, взыскание с него денежных средств может негативно сказаться на материальном положении его несовершеннолетних детей, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде обязательных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья Н.А. Ярошева