Решение № 2-258/2020 2-258/2020(2-3332/2019;)~М-3168/2019 2-3332/2019 М-3168/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-258/2020

№ 2-258/2020

УИД № 03RS0063-01-2019-004056-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шаран РБ 27 января 2020 года

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Н.,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по РБ к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Администрации муниципального района Шаранский район РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по РБ обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Администрации муниципального района Шаранский район РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства. На том основании, что в ходе плановой выездной проверки МУП «Водоканал» с 01 ноября по 28 ноября 2018 года выявлено, что МУП «Водоканал» не обеспечило качество питьевой воды при эксплуатации централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Согласно протоколов исследования питьевой воды из водопроводной сети <адрес> (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ, №, 5286 от ДД.ММ.ГГГГ, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах и городе Октябрьский) подавалась вода, использующаяся в хозяйственно-питьевых целях не отвечающая санитарным требованиям по показателям общей жесткости при норме не более 8,05 мг/дм3 –фактическое обнаружено -12.4 мг/дм3, из водопроводной сети <адрес> фактически обнаружено - 10,1 мг/дм3, из водопроводной сети <адрес> фактически обнаружено - 8,3 мг/дм3, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Согласно протоколов исследования питьевой воды из водопроводной сети <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах и городе Октябрьский подавалась вода, использующаяся в хозяйственно-питьевых целях, не отвечающая санитарным требованиям по показателям общей жесткости при норме не более 8,05 мг/дм3 -фактическое обнаружено -9,9 мг/дм3, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Согласно протоколов исследования питьевой воды из водопроводной сети <адрес> (протокол N25287 от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах и городе Октябрьский подавалась вода, использующаяся в хозяйственно-питьевых целях не отвечающая санитарным требованиям по показателям общей жесткости при норме не более 8,05 мг/дм3 -фактическое обнаружено -9,9 мг/дм3, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Вышеперечисленное является нарушением ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В нарушение п.п.1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не разработаны проекты Зон санитарной охраны водозаборов с. <адрес>, <адрес>, <адрес>. В нарушение статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N2 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водных объектов (источников водоснабжения) села Шаран, <адрес>, <адрес>, <адрес> Башкортостан для хозяйственно-питьевого водоснабжения допущено без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Не проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в рамках программы производственного контроля в селах <адрес>, <адрес>, <адрес>, не проводились лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели за 2017-2018 г., в <адрес> что является нарушением п.3.ст.23 п.п.1,2,3,4 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.п. 2.4,4.2,4.7 санитарных правил СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды

нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», cт.19, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В нарушение п. 7.2, прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» при эксплуатации БОС <адрес> не проводится производственный контроль за составом сточных вод на паразитологические, микробиологические показатели и качеством воды водного объекта (<адрес>).

При анализе качества воды поверхностного водоема <адрес> в контрольном створе, в 500 метрах ниже места сброса сточных вод по сравнению с естественными условиями (качеством воды в контрольном створе, в 500 метрах выше места сброса сточных вод) обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, что не соответствует требованиям прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

Обязанность выполнения требований санитарного законодательства возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт неэффективной очистки МУП «Водоканал» установлен протоколами лабораторных исследований №№ от 20.11.2018 Г., 5334 от 20.11.2018 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушеском, Шаранском районах и городе Октябрьский. Обстоятельства объективной невозможности соблюдения хозяйствующим субъектом требований норм действующего законодательства не представлены.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В ходе проверок установлено, что причиной невыполнения обязательных требований явилось бездействие ответчиков по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, cyщecтвeннo влияющих на безопасность и качество оказываемых услуг по водоснабжению населения.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. №252-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием неблагоприятных факторов среды обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 г.№60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» утвержден порядок проведения социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) на территории Российской Федерации. В целях реализации Постановления утверждены мониторинговые точки наблюдения за факторами среды обитания. Согласно приказу Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, лабораторные исследования организованы за качеством воды систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в мониторинговой точке наблюдения на территории Шаранского района по адресу: <адрес>. Лабораторные исследования проводятся ежемесячно на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». По результатам лабораторных исследований за январь- ноябрь 2019 г. питьевая вода не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям «общая жесткость», при гигиеническом нормативе 7 мг-экв/л, фактически- 15,4 мг-экв/л, «сульфаты» при гигиеническом нормативе 500 мг/л, фактически- 750,0 мг/л, «общая минерализация) при гигиеническом нормативе 1000 мг/л, фактически - 1440 мг/л.

Также в ходе подготовки летней оздоровительной кампании проведены лабораторные исследования качества питьевой воды в загородном оздоровительном круглогодичном лагере «<данные изъяты>» <данные изъяты> по адресу: <адрес>. По результатам лабораторных исследований питьевая вода не соответствовала требованиям показателям «общая жесткость»- 18,5 мг-экв/л, «сульфаты» - 824,6 мг/л, «общая минерализация» -1571 мг/л.

Вопрос качества питьевой воды обсуждался 26.09.2018 г. на заседании межведомственной комиссии муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан, где было принято решение о выполнении требований санитарных правил и нормативов к качеству питьевой воды.

Сведений об устранении вышеприведенных нарушений ответчиками непредставлено, соответственно по настоящее время потребители вышеуказанных населенных пунктов продолжают получать некачественную питьевую воду, что свидетельствует о нарушении МУП «Водоканал» и администрацией муниципального района Шаранский район прав неопределенного круга потребителей на безопасную среду обитания.

Истец с учетом уточнения к исковому заявлению просит:

1.Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (МУП «Водоканал») юридический адрес:<адрес> (ИНН №, ОГРН №) по водоснабжению населения с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в частности: без проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, без производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, в отсутствии производственного контроля за составом сточных вод на паразитологические, микробиологические показатели и качеством воды водного объекта река <данные изъяты> по подаче населению некачественной питьевой воды.

2.Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по подаче населению некачественной питьевой воды.

3.Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (МУП «Водоканал») юридический адрес:<адрес> (ИНН №, ОГРН №) прекратить нарушения прав потребителей путем устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- разработать проекты Зон санитарной охраны водозаборов <адрес>, <адрес>, <адрес> в соответствии с П.П.1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвердив в установленном порядке в срок до февраля 2021 года;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья

населения использования источников водоснабжения села <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в срок до февраля 2021 года;

- обеспечить проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в рамках программы

производственного контроля в селах <адрес>, <адрес>, <адрес>, лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели в <адрес> в соответствии с П.3.ст. 23 П.п. 1,2,3,4 СТ.25 Федерального закона от 07.12.2011г. N~ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.п. 2.4, 4.2, 4.7

санитарных правил СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4,4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в срок до февраля 2021 года;

- при эксплуатации биологических очистных сооружений <адрес> обеспечить проведение производственного контроля за составом сточных вод на паразитологические, микробиологические показатели и качеством воды водного объекта (<адрес>), в соответствии с п.7.2, прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в срок до февраля 2021 года;

- качество воды поверхностного водоема <адрес> в контрольном створе, в 500 метрах ниже места сброса сточных вод по сравнению с естественными условиями (качеством воды в контрольном створе, в 500 метрах выше места сброса сточных вод) привести в соответствие требованиям прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" в срок до февраля 2021 года;

- обеспечить население <адрес>

Республики Башкортостан питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 - О 1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до февраля 2021 года.

4.Обязать администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан прекратить нарушения прав потребителей, обеспечив население <адрес> Республики Башкортостан питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству

воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до февраля 2021 года.

5.Обязать ответчиков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании Шаранского района в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

6.Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по РБ надлежаще извещен, не явился, представил уточнение к исковому заявлению, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района Шаранский район РБ не явился, надлежаще извещен, поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, и о признании иска в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Водоканал» не явился, надлежаще извещен, поступило письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, и о признании иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

При таком положении, суд удовлетворяет исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Администрации муниципального района Шаранский район РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по РБ–– Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального района Шаранский район РБ, Администрации муниципального района Шаранский район РБ о прекращении противоправных действий исполнителя, о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

1.Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (МУП «Водоканал») юридический адрес:<адрес> (ИНН №, ОГРН №) по водоснабжению населения с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в частности: без проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, без производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, в отсутствии производственного контроля за составом сточных вод на паразитологические, микробиологические показатели и качеством воды водного объекта река Шаранка, по подаче населению некачественной питьевой воды.

2.Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан по подаче населению некачественной питьевой воды.

3.Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (МУП «Водоканал») юридический адрес:<адрес> (ИНН №, ОГРН №) прекратить нарушения прав потребителей путем устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- разработать проекты Зон санитарной охраны водозаборов с.<адрес>, <адрес><адрес> в соответствии с П.П.1.4, 1.6, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвердив в установленном порядке в срок до февраля 2021 года;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья

населения использования источников водоснабжения села <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> в срок до февраля 2021 года;

- обеспечить проведение лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках программы производственного контроля в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в рамках программы

производственного контроля в селах <адрес>, <адрес>, <адрес>, лабораторные исследования качества питьевой воды на радиологические показатели в <адрес> в соответствии с П.3.ст. 23 П.п. 1,2,3,4 СТ.25 Федерального закона от 07.12.2011г. N~ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.п. 2.4, 4.2, 4.7

санитарных правил СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.4,4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и про ведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в срок до февраля 2021 года;

- при эксплуатации биологических очистных сооружений <адрес> Республики Башкортостан обеспечить проведение производственного контроля за составом сточных вод на паразитологические, микробиологические показатели и качеством воды водного объекта (<адрес>), в соответствии с п.7.2, прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в срок до февраля 2021 года;

- качество воды поверхностного водоема <адрес> в контрольном створе, в 500 метрах ниже места сброса сточных вод по сравнению с естественными условиями (качеством воды в контрольном створе, в 500 метрах выше места сброса сточных вод) привести в соответствие требованиям прил. 1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" в срок до февраля 2021 года;

- обеспечить население <адрес>

Республики Башкортостан питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 - О 1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до февраля 2021 года.

4.Обязать администрацию муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан прекратить нарушения прав потребителей, обеспечив население <адрес> питьевой водой, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству

воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до февраля 2021 года.

5.Обязать ответчиков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в части признания действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, в официальном издании Шаранского.района в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

6.Опубликованное решение суда предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районах по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Алехина