Решение № 12-535/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-535/2021

УИД: 56RS0018-01-2021-003224-84

Дело № 12-535/2021


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Оренбурга на постановление N от 17 декабря 2020 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением N от 17 декабря 2020 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств .... администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением администрация г. Оренбурга обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что в отношении администрации г. Оренбурга имеются аналогичные решения, однако, очередность предоставления жилых помещений нуждающимся лицам, соответствует дате вступления решения суда в законную силу. Также администрация г. Оренбурга в жалобе указывает, что при вынесении постановления об административном правонарушении N от 17 декабря 2020 года не было учтено отсутствие оснований для выделения дополнительных денежных средств в более ранний срок, поскольку вопрос о выделении дополнительного финансирования может быть рассмотрен только после освоения уже выделенных субвенций в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации города Оренбурга не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Закона об исполнительном производства в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа серии ФС N от 17 апреля 2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области (далее МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области) 15 января 2020 года возбудил исполнительное производство N-ИП, согласно которому, администрация г. Оренбурга обязана предоставить ... Е.И. по договору найма специализированное жилое помещение в пределах территории муниципального образования г. Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, предусмотренных на указанные цели.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда (5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 января 2020 года) администрацией г. Оренбурга не исполнены, 04 февраля 2020 года судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с должника – администрации г. Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

03.07.2020 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 01 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.

Указанное постановление получено администрацией г. Оренбурга, однако в установленный срок требование исполнительного документа не исполнено. Это обстоятельство должником не оспаривалось, доказательств исполнения решения суда администрация г. Оренбурга судебному приставу-исполнителю не представила.

По данному факту, 30 ноября 2020 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств .... вынесено оспариваемое постановление N от 17 декабря 2020 года.

Факт совершения администрацией г. Оренбурга правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: исполнительным листом серии ФС N от 17 апреля 2019 года, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 15 января 2020 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 04 февраля 2020 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 01 октября 2020 года о назначении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года N, актом об обнаружении правонарушения от 30 ноября 2020 года.

Проверяя законность и обоснованность принятого постановления, суд оснований для его отмены не усматривает.

Выводы должностного лица, о совершении администрацией г. Оренбурга административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не противоречат установленным по делу обстоятельствам, а также нормам права, регулирующим вышеуказанные правоотношения.

При разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации г. Оренбурга подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых, сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что вина администрации г. Оренбурга в совершении вмененного правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют. Обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайных обстоятельств, которые бы препятствовали исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в установленные сроки, не имеется.

Ссылки заявителя в жалобе на невозможность исполнения судебного решения ввиду недостаточности срока, предназначенного для добровольного исполнения и отсутствие необходимых денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации г. Оренбурга состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом, правильно применены положения законодательства об исполнительном производстве и КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии правительства Оренбургской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и является справедливым.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обоснованно не установлено.

Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении администрации г. Оренбурга, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статье 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление N от 17 декабря 2020 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. Оренбурга – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись В.В. Линькова