Решение № 12-4/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Материал № 12-4/2019
РЕШЕНИЕ

п. Рамонь 12 февраля 2019 г.

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Ваулин А.Б.,

при секретаре Деревенских М.А.,

с участием помощника прокурора Рамонского района - Лютиковой И.Н.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя административной комиссии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Рамонского района Воронежской области на постановление административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 06 декабря 2018г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с протестом на постановление административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 06 сентября 2018г., которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

В обоснование своего протеста прокурор указал, что постановление административной комиссии является незаконным и необоснованным, т.к. факт складирования бытового мусора на муниципальном земельном участке, прилегающем к домовладению ФИО1 не подтвержден собранными доказательствами, наличие события административного правонарушения и его состава в действиях ФИО1 не подтверждено. Плавила благоустройства Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района воронежской области не содержат запрета на складирование порубочных остатков на муниципальных земельных участках.

В судебном заседании помощник прокурора Лютикова И.Н. доводы протеста поддержала и просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 протест прокурора поддержала, суду пояснила, что ветки и другие остатки деревьев за пределами своего земельного участка она не складывала. Привлечение её к административной ответственности является незаконным.

Представитель административной комиссии Рамонского муниципального района ФИО2 против удовлетворения протеста прокурора возражал и суду пояснил, что собранными доказательствами достоверно подтверждается вина ФИО1 в совершении правонарушения. Она обосновано привлечена к административной ответственности, оснований к отмене постановления административной комиссии не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении и заслушав показания свидетелей, прихожу к следующему.

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайство прокурора о восстановлении срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению, т.к. прокурор не принимал непосредственного участия в производстве по делу об административном правонарушении и при его рассмотрении.

В соответствии со ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» имеет правовое значение факт несоблюдения лицом, привлекаемым к административной ответственности правил благоустройства, установленных нормативным актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого допущен факт правонарушения.

В соответствии с п. 3.9.4 Правил благоустройства Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Комсомольского сельского поселения от 28 мая 2012г. № 109, на территории Комсомольского сельского поселения запрещается складирование строительных материалов, строительного и бытового мусора, грунта, различных удобрений, твердого топлива и т.п. на тротуарах и прилегающих к домам территориях общего пользования.

Конструкция данной правовой нормы предполагает её расширительное толкование, т.к. содержит в себе указание «и тому подобное». При таких обстоятельствах доводы прокурора о том, что складирование «порубочных остатков» на территориях общего пользования не образует состава административного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными. Очевидно, что правила благоустройства сельского поселения имеют своей целью обеспечение, в том числе, надлежащего состояния территорий общего пользования соответствующего поселения и призваны предотвратить её захламление. В этой связи «порубочные остатки» деревьев безосновательно размещенные на территориях общего пользования противоречат цели данных правил, а значит не могут быть выведены за пределы действия пункта 3.9.4 Правил благоустройства Комсомольского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области. Кроме того остатки деревьев и кустарников могут быть отнесены к категории «твердое топливо», которая прямо предусмотрена п. 3.9.4 Правил благоустройства.

Из материалов дела следует и протоколом об административном правонарушении № 184 от 19 ноября 2019г. подтверждается, что 22 октября 2019г. в 10 часов 00 минут выявлен факт складирования ФИО1 бытового мусора на муниципальном земельном участке, прилегающем к жилому дому, принадлежащему ФИО1, расположенному по адресу <.......>

В судебном заседании ФИО1 отрицала факт размещения ею веток и частей деревьев, оставшихся после их опиловки, на муниципальной территории, прилегающей к её земельному участку.

Однако, совокупностью показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 подтверждается факт размещения ФИО1 на территории, рядом с её земельным участком веток и частей деревьев, оставшихся после их опиловки. Оснований не доверять указанным показаниям у суда не имеется, т.к. они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются иными собранными доказательствами - протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалами. Свидетели были предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Заявление ФИО1 о наличии у свидетелей оснований оговаривать её является голословным и ничем не подтверждено. Сами свидетели не согласились с такими доводами.

При таких обстоятельствах суд находит факт совершения ФИО1 правонарушения и её вину в его совершении полностью доказанными.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении на размещение ФИО1 бытового мусора, а не остатков и веток деревьев, не является существенным нарушением, которое могло бы повлечь отмену правильного по сути постановления.

Доводы ФИО1 о том, что ей не было известно о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении повесток.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения установлены правильно, ей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Каких-либо нарушений в ходе привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Рамонского муниципального района Воронежской области от 06 декабря 2018г. которым ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» оставить без изменения, а протест прокурора Рамонского района Воронежской области - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ подпись ФИО5