Решение № 2А-353/2017 2А-353/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-353/2017

Дело №

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино, Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Д.В. Протасова,

при секретаре Е.А.Тимониной,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Лыткарино Московской области о признании незаконным постановления Главы г.Лыткарино Московской области, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении,

с участием истца ФИО4, ее представителя по доверенности ФИО5, представителя ответчика администрации г. Лыткарино Московской области по доверенности ФИО6, представителя третьего лица Управления ЖКХ и РГИ г.Лыткарино Московской области по доверенности ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 - обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации г.Лыткарино Московской области, в обоснование заявленных требований указала следующее.

Постановлением мэра г.Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п семья ФИО4, состоящая из четырех человек (она, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО2 (в настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проживающие по адресу: <адрес>, была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, на основании удостоверения многодетной матери семья ФИО4 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке.

Постановлением Главы администрации г.Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО4 исключена из списка граждан, имеющих право на предоставление в первоочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма (далее также - оспариваемое постановление).

Истец считает постановление Главы администрации г.Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и нарушающим ее права в связи с тем, что по достижении совершеннолетия детей основания не утратились.

В соответствии с указанием Судебной коллегии по административным делам Московского областного дела от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление принято к производству Лыткаринского городского суда Московской области в соответствии с нормами ГПК РФ (л.д. 20-22).

В судебном заседании ФИО4, ее представитель по доверенности ФИО5 иск поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Лыткарино Московской области по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований, приобщила письменные возражения по делу.

Пояснила, что в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, при этом ЖК РФ не предусматривает возможности первоочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В связи с достижением детьми истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 (в настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., возраста совершеннолетия основания для получения жилого помещения в первоочередном порядке были утрачены. Истица не является многодетной матерью, дети достигли возраста совершеннолетия и являются самостоятельными, создали свою семью. При этом семья ФИО4 продолжает состоять в общей очереди нуждающихся в жилых помещениях под №.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ и РГИ г.Лыткарино Московской области по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска, доводы стороны ответчика поддержала, приобщила письменные пояснения по делу.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.

В силу ч. 8 ст. 36 ЖК РСФСР, матерям, которым присвоено звание "Мать - героиня", многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий жилые помещения предоставлялись в первоочередном порядке.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечении.

Как усматривается из материалов дела, между сторонами возникли правоотношения до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком, что на момент постановки на очередь ФИО4 являлась многодетной матерью, дающей ей право на первоочередное получение жилой площади. Право на первоочередное предоставление ей жилого помещения, установленное нормами ЖК РСФСР, сохранилось за ней и после введения в действие ЖК РФ. Вместе с тем, такое право не обусловлено наличием какой-либо очереди.

В соответствии с п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984г. N 1728/24, действующих на момент возникновения спорных отношений, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру.

На момент постановки на учет семья ФИО4, состоящая из четырех человек (она, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., дочь – ФИО2 (в настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>

Постановлением мэра г.Лыткарино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-п семья ФИО4, состоящая из четырех человек (она, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дочь – ФИО2 (в настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проживающие по адресу: <адрес>, была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, ФИО4 обращаясь с заявлением к Главе администрации в связи с тем, что она является многодетной матерью и согласно имеющимся материалам дела и пояснениям сторон, была поставлена на учет в первоочередную (льготную) очередь, поскольку являлась многодетной матерью (п. 29.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в адрес, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984г. N 1728/24).

В соответствии с Федеральным законом РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» жилой <адрес> утратил статус общежития; в настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы: истица ФИО4, ее дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г.Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 исключена из списка граждан, имеющих право на предоставление в первоочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

При этом согласно справке, выданной Управлением ЖКХ и РГИ г.Лыткарино от ДД.ММ.ГГГГ., семья ФИО4 в составе из четырех человек продолжает состоять на учете по улучшению жилищных условий, номер очереди №

В соответствии со ст. 54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

По смыслу ст. 2 Закона Московской области от 01.06.2011 года N73/2011-03, понятие многодетная семья - это лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В силу ст. 26.8 Закона Московской области от 24.11.2004 N 151/2004-ОЗ

"О льготном налогообложении в Московской области" под многодетной семьей понимается семья, воспитывающая трех или более <данные изъяты> детей.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, по достижению ребенком возраста совершеннолетия, создания новой семьи, женщина утрачивает статус многодетной матери (прекращается выплата пособий, утрачивает право на льготы и т.д.).

Из оспариваемого постановление следует, что истица была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения (п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждено, что все трое детей истицы уже достигли возраста совершеннолетия. Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., создала семью, в настоящее время - ФИО2. Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, стороной истца в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, семья истицы утратила статус многодетной семьи.

Принимая во внимание, что постановление Главы г.Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи ФИО4 из списка граждан, имеющих право на предоставление в первоочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма, принято соответствующим органом местного самоуправления, на момент принятия данного постановления все трое детей истицы достигли возраста совершеннолетия (создали семью), а ФИО4 утратила статус многодетной матери, то есть было утрачено основание, дающее право на получение жилого помещения в первоочередном порядке, то оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Следует отметить, семья ФИО4 продолжает состоять в общей очереди нуждающихся в жилых помещениях под №.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к администрации г.Лыткарино Московской области о признании незаконным постановления Главы г.Лыткарино Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении семьи ФИО4 из списка граждан, имеющих право на предоставление в первоочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма, восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.В. Протасов