Решение № 2-1150/2025 2-1150/2025~М-498/2025 М-498/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1150/2025

УИД 03RS0063-01-2025-000885-91

н/п 2-1150/2025

к.д.2.077


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А.

при секретаре Варнаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кукса ФИО6 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ОСФР по Республике Башкортостан) о включении в стаж педагогической деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что 05.11.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 05.02.2025 ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости за № 672739/24, при подсчете специального страхового стажа последним не были включены в специальный страховой стаж педагогической деятельности следующие периоды работы с сохранением заработной платы: с 26.01.1998 по 23.02.1998 – 28 дней учебного отпуска, с 01.12.2001 по 15.12.2001 – 15 дней курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с 07.12.2009 по 16.12.2009 – 10 дней нахождения в командировке; нерабочие праздничные дни – 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023. Работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются те же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Период нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации, праздничные нерабочие дни также подлежат включению в стаж работы, поскольку в такие дни за работником сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в пенсионный орган. С учетом включения спорных периодов в специальный страховой стаж педагогической деятельности истца на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости на 05.11.2024 составил 28 лет 01 мес. 5 дней, что давало право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом увеличенного пенсионного возраста по состоянию на 05.11.2021, 25 лет +3 года (увеличение пенсионного возраста), то есть с 05.11.2024.

На основании изложенного просит суд обязать ОСФР по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: с 26.01.1998 по 23.02.1998 –учебный отпуск, с 01.12.2001 по 15.12.2001 –курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с 07.12.2009 по 16.12.2009 –нахождение в командировке; нерабочие праздничные дни – 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023.Обязать Отделение ОСФР по Республике Башкортостан, назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней с 05.11.2024. с 05.11.2024.

ФИО1 извещалась и о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явилась, правом на участие не воспользовалась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме.

ОСФР по Республике Башкортостан извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, правом на участие не воспользовалось, представило возражения, в которых просило в удовлетворении требований отказать.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167,ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом норм ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее чем, через 36 месяцев (3года) со дня возникновения права.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П).

Судом установлено, что 05.11.2024 Кукса (до заключения брака ФИО3) Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь педагогическим работником, обратилась в ОСФР по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 05.02.2025 № 672739/24 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж педагогической деятельности ФИО1 по представленным для назначения пенсии документам составил 27 лет 20 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 26.01.1998 по 23.02.1998 – 28 дней учебного отпуска, с 01.12.2001 по 15.12.2001 – 15 дней курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с 07.12.2009 по 16.12.2009 – 10 дней нахождения в командировке; нерабочие праздничные дни – 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, поскольку в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII № 3078054 от 16.09.1994 ФИО1 осуществляла деятельность в период с 16.09.1994 по 25.08.2008 в должности преподавателя ГОУ НПО ПУ № 148 (приказ № 62 от 16.09.1994), осуществляет деятельность с 26.08.2008 по настоящее время в должности заместителя директора филиала ГБПОУ ТАК (приказ № 30-к от 26.08.2008, приказ № 96К от 26.10.2016).

Как следует из материалов дела, в том из копии приказа № 4 по Шаранскому району ПУ № 148 от 26.01.1998, приказа № 69-к по Шаранскому району ПУ № 148 от 07.12.2001, приказа № 204-Б от 08.12.2009 расчетных ведомостей по оплате заработной платы, расчетных листков, копий диплома о высшем образовании в периоды направления истца на курсы повышения квалификации, командировку, и нахождения истца в учебном отпуске за ней сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила и командирована была в связи с особенностями трудовой деятельности.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, нерабочие праздничные дни Ураза-Байрам, День Республики, День Конституции РБ - (21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023), итого 17 дней подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1, предоставляющей право на льготную пенсию.

Пунктом 5 Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 ТК РФ.

Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Поскольку в период учебного отпуска с 26.01.1998 по 23.02.1998 за ФИО1 была сохранена средняя заработная плата, суд приходит к выводу о том, что этот период также подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из смысла указанной статьи следует, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются установленные законом льготы, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный трудовой стаж при наличии всех необходимых для этого обстоятельств (место работы, должность).

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2001 по 15.12.2001 - 15 дней, командирования с 07.12.2009 по 16.12.2009 - 10 дней, учебного отпуска с 26.01.1998 по 23.02.1998 – 28 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как за работником в данные периоды сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, а также производились соответствующие отчисления.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж указанных периодов не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика включить указанные дни (2 месяца 10 дней) в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.11.2024 педагогический стаж истец составлял 28 лет 01 месяц 05 дней (27 лет 20 дней на 31.12.2023 (решение ответчика) +10 месяцев 05 дней (01.01.2024 по 05.11.2024) + 02 месяца10 дней (спорные периоды).

С учетом включения оспариваемых ответчиков периодов работы, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения 05.11.2024 был полностью выработан и давал ей право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом увеличения пенсионного возраста, предусмотренного ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, то есть через 36 месяцев (3года) со дня возникновения ее права.

Таким образом заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кукса ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж педагогической деятельности периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ИНН <***>, включить в стаж педагогической деятельности Кукса ФИО8, СНИЛС №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- нерабочие праздничные дни – 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с 01.12.2001 по 15.12.2001, период нахождения в командировке с 07.12.2009 по 16.12.2009, период нахождения в учебном отпуске с 26.01.1998 по 23.02.1998.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ИНН <***> назначить Кукса ФИО9, СНИЛС №, досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Дегтярёва