Решение № 2-2966/2018 2-2966/2018~М-2602/2018 2-2996/2018 М-2602/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2966/2018

Дело №2-2996/18


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. г. Королев Московской области

Королёвский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шишкова С.В., при секретаре Савельевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и МО ей необоснованно отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает отказ незаконным. Просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей с 30.08.2017 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: в льготном исчислении с 01.01.1991г. по 03.06.1993г., с 15.06.1993г. по 16.12.1993г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения; в календарном исчислении с 29.10.1997г. по 31.12.2001г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь); с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь); с 17.12.1993г. по 28.03.1995г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения; с 29.02.2016г. по 28.03.2016г. в должности старшей медсестры кардиохихургического отделения кардиологических больных филиала №2 ФКУ «Центральный военный клинический госпиталь им.П.В. Мандрыка» МО РФ.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 17 по МО по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения.

Суд, рассмотрев дело, выслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно п.2.ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и правила исчисления периодов работы.

ФИО1 обратилась с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии.

Комиссией Светличной Н.И. было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в с 01.01.1991г. по 03.06.1993г., с 15.06.1993г. по 16.12.1993г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения, поскольку учреждение «районное территориальное медицинское объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в отношении периодов работы до 01.11.1999г. Список содержит исчерпывающий перечень наименований и расширительному толкованию не подлежит. Так же документами не подтверждено наличие лечебно-профилактических структурных подразделений в составе Районного территориального медицинского объединения.

с 29.10.1997г. по 31.12.2001г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь), так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, отсутствуют данные по Войсковой части 68538. как предусмотрено ч. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь), так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствуют код выслуги «ЗП81ГД» (согласно классификатору «лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах») и величина ставки (норма рабочего времени). Как следует из выписки лицевого счета Светличной Н.И., сам работодатель не усматривает права истицы на включение оспариваемых периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

с 17.12.1993г. по 28.03.1995г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения, так как ФИО1 в этот период не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начавшемся после 06.10.1992г.

с 29.02.2016г. по 28.03.2016г. в должности старшей медсестры кардиохирургического отделения кардиохирургических больных филиала № 2 Федерального казенного учреждения «Центральный военный клинический госпиталь им. П.В. Мандрыка» МО РФ, так как светличная Н.И. в этот период не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Находилась на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в бесспорном порядке ответчиком зачтено в льготный стаж истицы 20 лет 08 месяцев 24 дня.

Суд считает, что неправомерно не засчитаны в специальный стаж истицы период работы в льготном исчислении с 01.01.1991г. по 03.06.1993г., с 15.06.1993г. по 16.12.1993г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения

Согласно Пункта 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Из трудовой книжки следует, что с 01.01.1991 года принята на должность операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения

По- мнению суда данные периоды работы следует включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 06 мес., принимая во внимание, что фактически в данные периоды истец работала операционной медсестрой оперблока больницы, несмотря на то, что Козельская ЦРБ в период работы истца 01.01.1991г. по 03.06.1993г., с 15.06.1993г. по 16.12.1993г. именовалась как районное территориально-медицинское объединение, истец выполняла свои обязанности именно в больнице и исполняла обязанности операционной медсестры оперблока.

Период в календарном исчислении: с 29.10.1997г. по 31.12.2001г. и с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь), также подлежит включению в стаж, поскольку в указанный период времени ФИО1 выполняла обязанности медсестры.

Не исполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п.5 ст.11 Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном учете…» не может служить основанием для отказа в зачет данного периода работы в медицинский стаж.

Материалами дела подтверждается, что в период с 17.12.1993 года по 28.03.1995 года истица находилась в отпуске по беременности и родам по случаю рождения первого ребенка.

Включая в специальный стаж в календарном порядке период нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из следующего.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период повышения квалификации медицинских работников подлежит зачету в стаж для досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью для медицинского работника для доступа к осуществлению лечебной работы. Тем более, что работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки работников, предоставляя оплачиваемые учебные отпуска и производя необходимые социальные отчисления, предусмотренные действующим законодательством (ст. 196 ТК РФ). В Российской Федерации, право на медицинскую деятельность имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие диплом, специальные знания, сертификат и лицензию на осуществление медицинской деятельности (ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г.).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителю является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, поскольку специфика медицинской деятельности предполагает ответственность за жизнь и здоровье пациентов. Не допускаются к работе медицинские работники не прошедшие обучение и не подтвердившие свою квалификацию.

Статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд считает, что в специальный стаж истицы могут быть включен спорный период работы в календарном исчислении с 29.02.2016 года по 28.03.2016 года в должности старшей медсестры кардиохихургического отделения кардиологических больных филиала №2 ФКУ «Центральный военный клинический госпиталь им.П.В. Мандрыка» МО РФ.

С учетом специального медицинского стажа, бесспорно зачтенного пенсионным фондом и периодов зачтенных судом, у истицы имеется необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, а именно с 30.08.2017 года.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования Светличной Н.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Светличной Н.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 17 по г. Москве и Московской области в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначить ФИО1 с 30 августа 2017 года досрочную страховую пенсию по старости с зачетом в стаж медицинской деятельности периодов работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 01.01.1991г. по 03.06.1993г., с 15.06.1993г. по 16.12.1993г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения;

в календарном исчислении: с 29.10.1997г. по 31.12.2001г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь); с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры поликлиники Войсковой части 68538 (военный госпиталь);

с 17.12.1993г. по 28.03.1995г. в должности операционной медсестры операционного блока Козельского районного территориального медицинского объединения;

с 29.02.2016г. по 28.03.2016г. в должности старшей медсестры кардиохихургического отделения кардиологических больных филиала №2 ФКУ «Центральный военный клинический госпиталь им.П.В. Мандрыка» МО РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд МО в течение 1 месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года

Судья: