Решение № 2-17/2025 2-17/2025(2-345/2024;)~М-321/2024 2-345/2024 М-321/2024 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-17/2025

Дело №2-17/2025 (2-345/2024)

УИД 70RS0015-01-2024-000565-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при секретаре ФИО11,

помощнике судьи ФИО12,

с участием истца ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах истцов ФИО7, ФИО9, ФИО2,

представителей ответчика ФИО5 – ФИО27, ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9 к <адрес>, Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес>, ФИО5, ФИО3, ФИО8 об установлении юридического факта, признании права требования на образование земельных участков, признании недействительными условий договоров, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9 обратились в суд с исковым заявлением к <адрес>, Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес>, ФИО5, ФИО8, ФИО3, ФИО23, ФИО25, в котором, с учетом уточнений, просят: установить юридический факт использования с соблюдением законодательства в соответствии с проектом планировки на часть территории села Кожевниково для садов и огородов 1986 года и генеральным планом села <адрес> 1987 года ФИО2, ФИО9 с ФИО6, ФИО6, ФИО7 садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными в селе <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м., <адрес>, кадастровый №, с площадью с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1008 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1244 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1140 кв.м., образованными без применения Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и без применения Генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> с нарушением законодательства. Признать право истцов ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7 требовать от администрации <адрес> образования из садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными в <адрес> по адресу: <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, с площадью с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1008 кв.м.; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1244 кв.м.; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1140 кв., земельных участков с установленными видами разрешенного использования «для сада и (или) огорода»: право ФИО2 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: Сибирская, <адрес>, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода» и образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес>, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада»; право ФИО9 требовать образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада и огорода»; право ФИО6 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода» и образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу <адрес>, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада»; право ФИО7 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода». Признать недействительными условия заключенных с гражданами договоров аренды, купли-продажи земельных участков с общей площадью с приусадебными земельными участками: условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3, о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в селе Кожевниково, <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1. «с приусадебным земельным участком, в границах указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв. м» предмета договора; в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп.» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб. 20 коп.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3, о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в селе Кожевниково, <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1 «с приусадебным земельным участком, в границах указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп.» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» - в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3, о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1 «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Кожевниковского сельского поселения с ФИО22 о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся: в пункте 1.1. «в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору, общей площадью 1008 кв.м.» предмета договора; в пункте 3.1 «17 382 рубля 66 копеек» и «7 398 руб. 27 коп.» договора, и в пункте 1. «1008 кв.м.», в пункте 3. «17 382 рубля 66 копеек» на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО8 о предоставлении во временное владение и пользование арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1, «в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью: 1244 кв. м.» предмета договора; в пункте 4.1 «2 282 руб. 42 коп.» и в пункте 4.2 «1812 руб. 50 коп» договора; условия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО8 о предоставлении во временное владение и пользование арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1, «в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью: 1140 кв. м.» предмета договора; в пункте 4.1 «2091 руб. 60 коп» и в пункте 4.2 «1 661 руб. 70 коп.» договора; условия договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО5 о передаче в собственность покупателю земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1., «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в п. 2.1 «10 193 руб. 00 коп»; в пункте 3. «для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком», в пункте 4. «1000 кв.м.», в пункте 5. « 203 860 руб. 00 коп.», в пункте 6. «10 193 руб.00 коп.» на листе «Акт установления выкупной цены» в приложении к договору; условия договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО8 о передаче в собственность покупателю земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1, «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в пункте 2.1 «10 193 руб. 00 коп.» договора и в пункте 3. «для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком», в пункте 4 «1000 кв. м.», в пункте 5. «203 860 руб. 00 коп.», в пункте 6. «10 193 руб. 00 коп.» на листе «Акт установления выкупной цены» в приложении к договору; условия договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО3, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора купли-продажи недвижимости -земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО24, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес>, заключенного с арендатором ФИО25, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО5, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО3, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок, и применить последствия частичной недействительности указанных договоров аренды, купли-продажи земельных участков с общей площадью с приусадебными земельными участками в части аренды, купли-продажи приусадебных земельных участков. Обязать администрацию <адрес> образовать из садов и огородов с площадью для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м, <адрес>, с площадью с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1008 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка,1244 кв.м, <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1140 кв., по схеме расположения на кадастровом плане территории указанных земельных участков, земельные участки с установленными видами разрешенного использования «для сада и (или) огорода»: образовать из огорода с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для огорода»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада и огорода»; образовать из огорода с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для огорода»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада».

В обоснование требований указали, что решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«а» было постановлено выделить земельные участки под индивидуальные огороды из земель Кожевниковского Госземфонда в районе Больничного городка для жильцов 24-х квартирного дома в западной стороне на расстоянии 300 м от <адрес>, площадью 0,40 га, в двух участках. На <адрес> в то время были: возведенный жилой <адрес> строился жилой <адрес> - оба с левой стороны, если определять по направлению данной <адрес>, с правой стороны – больница, с рядом находящимися двумя деревянными двухэтажными домами (<адрес> ФИО1 <адрес>), котельная Комхоза и база совхоза «Кожевниковский» - напротив построенного дома по <адрес> строящегося <адрес>. Других объектов не было. По правой стороне <адрес>, непосредственно от второго двухэтажного деревянного дома возле больницы - до трассы (выезда из <адрес>) и за ней - до полей простирался лес. В 1966-ом году и спустя более сорока лет это место было естественной поляной в лесу на землях населенного пункта. Жители указанного дома заняли половину поляны, отмеренную землеустроителем для огородных участков и вспаханную совхозом «Кожевниковский», огородили общей деревянной оградой с устройством ворот для проезда техники и устройством калитки для прохода на участки со стороны примыкающего болота с березняком - с юго-западной стороны. На индивидуальных огородах посадили плодовые деревья и кустарники, на них истцы выращивали и выращивают до настоящего времени сельскохозяйственную продукцию для личного потребления. Спустя годы часть жителей дома по <адрес> перестали использовать свои земельные, и чтобы они не зарастали их стали использовать истцы ФИО6 и ФИО7 Сад и огород ФИО2, его умершей матери ФИО13, истцов ФИО6 с ФИО7 в границах общей существующей ограды с 1966 года находятся на площади для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки по <адрес> на площади для приусадебных земельных участках, с учетом которой были образованы земельные участки по <адрес>, которая была отмерена землеустроителем в 1966 году для квартиры ФИО13 с мужем ФИО2 и детьми ФИО14 ФИО2, и для квартиры, в которой стали проживать с 1984 года ФИО6 с ФИО7 На площади для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки по <адрес>, Октябрьская <адрес> находятся огороды; на площади для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки по <адрес>, Октябрьская <адрес> находятся сады. Сады и огороды были отмерены землеустроителем в 1966 году, применительно к настоящему времени, в длину вдоль <адрес>, так что с образованием земельных участков по <адрес> поперек указанным улицам сады и огороды находятся на площади для двух приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы два земельных участка, расположенные по <адрес> Октябрьская <адрес>. В 2018 и в 2022 годах часть общей ограды садов и огородов по <адрес>, Сибирская <адрес>, Октябрьская <адрес>, Октябрьская <адрес> была снесена арендаторами земельных участков. В настоящее время на земельных участках по <адрес>, Сибирская <адрес>, Октябрьская <адрес>, Октябрьская <адрес> возведены дома и земельные участки с садами и огородами на площади для приусадебных земельных участков огорожены глухой железной оградой с забетонированными столбами, установленными собственниками земельных участков. В настоящее время это одно из мест, на котором расположен земельный участок по <адрес>, огород котором использовался с 2008 года истцом ФИО9-жителем дома по <адрес>, и с 2010 года совместно ФИО9 и ФИО6 вместе с садом, на земельном участке по <адрес>. Указанные сад и огород были огорожены с внешней стороны примыкающей оградой к ограде садов и огородов по <адрес>, 72, 74, Октябрьская 69,71,73,75,77. Внешняя общая ограда сада по <адрес> «а», и огорода по <адрес> была снесена арендаторами этих земельных участков. В 80-ых годах Исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов осуществлял подготовку проекта планировки для генерального плана села Кожевниково с частью территории, используемой для производства сельскохозяйственной продукции, и было проведено собрание, на котором главный архитектор ФИО15 сообщил, что жители многоквартирных домов на «городке» могут использовать коллективные сады и огороды для выращивания сельскохозяйственной продукции для собственных нужд в течение жизни - до смерти.

В 1987 году исполнительный комитет <адрес> Совета народных депутатов утвердил генеральный план села Кожевниково с проектом планировки 1986 года для части территории села Кожевниково с садами и огородами на полянах в лесу, используемой для производства сельскохозяйственной продукции. Сады и огороды жителей многоквартирных домов «городка» находились за пределами границ генерального плана. Это подтверждается текстом пояснительной записки к генеральному плану с проектом планировки <адрес>; выкопировкой карты генерального плана с проектом планировки <адрес>; выкопировкой карты «Условные обозначения» к карте генерального плана с проектом планировки <адрес>; письмом департамента архитектуры и строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральный план <адрес>, утвержденный в 1987 году с проектом планировки 1986 года, был предусмотрен до 2010 года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кожевниковского сельского поселения провела публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта генерального плана Кожевниковского сельского поселения, на котором присутствующие приняли решили «Одобрить проект решения вопросу рассмотрения проекта генерального плана Кожевниковского сельского поселения». На публичных слушаниях от них поступили предложения по проекту и он был возвращен разработчикам на доработку. До дня проведения указанных публичных слушаний администрация <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила схему расположения на кадастровом плане территории резервного земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: <адрес>, образованного в месте расположения огорода на площади под дом, который использовался истцом ФИО9 с 2008 года и совместно с ФИО6 с 2010 года для производства сельскохозяйственной продукции, с площадью с учетом площади для приусадебного земельного участка после обращения в администрацию <адрес> с просьбой образовать земельный участок администрации Кожевниковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано образование указанного земельного участка Федеральной службой кадастра и картографии по <адрес>. С его регистрацией проектируемая территория проекта планировки с садами и огородами на полянах в лесу, которая использовалась для производства сельскохозяйственной продукции, стала планируемой территорией для жилищного строительства в лесной зоне. Указанная территория не учитывалась проектом генерального плана, рассмотренным на публичных слушаниях, и была включена в проект после регистрации резервного земельного участка, что подтверждается опубликованием администрацией Кожевниковского сельского поселения в газете «Знамя труда» ДД.ММ.ГГГГ № объявления о возможности ознакомления ДД.ММ.ГГГГ с проектом генерального плана. ДД.ММ.ГГГГ администрация Кожевниковского сельского поселения постановлением № «Об утверждении генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>» утвердила, без законных полномочий, новый генеральный план села Кожевниково по проекту, с учетом территории с садами и огородами, используемой истцами для производства сельскохозяйственной продукции, не согласованной на публичных слушаниях по проекту генерального плана. При этом учитывались протокол публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключение Главы Кожевниковского сельского поселения «О результатах проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Заключение и постановление были опубликованы в газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кожевниковского сельского поселения назначила проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта правил землепользования и застройки на ДД.ММ.ГГГГ. Организатором подготовки и проведения публичных слушаний указана Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки. Указанное постановление было опубликовано в газете «Знамя труда». Руководителем комиссии являлся, в соответствии с распоряжением администрации Кожевниковского сельского поселения, Глава сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки провела публичные слушания по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки. Председатель публичных слушаний внес предложение одобрить проект решения по вопросу правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения. Проект решения по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения был одобрен. Для решения вопросов «убрать зону застройки по <адрес>, обозначить зеленую зону» и «возле семенной лаборатории должна быть зеленая зона» председатель и секретарь публичных слушаний составили заключение на бланке «заключение о результатах публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>» о подготовленности проекта Правил землепользования и застройки, и отнесли указанные вопросы к результатам публичных слушаний по проекту Генерального плана, указав в заключении о проведенных в соответствии с законодательством публичных слушаниях по проекту Генерального плана, о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, общем количестве поступивших на них вопросов и решении одобрить проект; разработчикам проекта Генерального плана было предложено утвердить Правила землепользования и застройки, передав одобренный проект их представителю, присутствовавшему на публичных слушаниях. Данное заключение было опубликовано в газете «Знамя труда» № за ДД.ММ.ГГГГ и при утверждении Советом депутатов Кожевниковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ правил землепользования и застройки оно было учтено в утверждении Правил землепользования и застройки для всех территориальных зон <адрес>, включая зону по <адрес> и зону около семенной лаборатории. При этом, не учитывался результат публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки ДД.ММ.ГГГГ «одобрить проект Правил землепользования и застройки» для части территории <адрес>, исключающей зону по <адрес> и зону около семенной лаборатории, заключение на которые от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в печати не было.

После утверждения Советом поселения правил землепользования и застройки были образованы в зоне застройки по <адрес> (в зоне «Ж-1) администрацией <адрес> земельные участки для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, 72, 74, Октябрьская 69, 71, как и ранее образованный резервный земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, без правил землепользования и застройки, в соответствии со строительными нормами и правилами 1984 года, с площадью с учетом площади для приусадебных земельных участков, которая использовалась (используется) истцами для производства сельскохозяйственной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кожевниковского сельского поселения вынесла постановление «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>» №, с учетом заключения Главы Кожевниковского сельского поселения «О результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта «Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>», опубликованного в газете «Знамя труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором о результатах публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки указано без учета предложений «убрать зону застройки по <адрес>, обозначить зеленую зону» и замечания «возле семенной лаборатории должна быть зеленая зона», для их учета при утверждении Советом поселения генерального плана по его проекту без указанных зон.

Совет Кожевниковского сельского поселения принял решение «Об утверждении генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердив генеральный план в соответствии с его проектом без учета несогласованной зоны застройки по <адрес> и планировать жилищное строительство в указанной зоне в соответствии с генеральным планом было невозможно, так как с указанной зоной он являлся недействующим и решение о его утверждении опубликовано в печати не было. При этом учитывались протокол публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана от ДД.ММ.ГГГГ и заключение Главы Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, которые учитывались при утверждении генерального плана постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

С образованием земельных участков по <адрес>, 72, 74, Октябрьская 69, 71 указанные земельные участки, а также ранее зарегистрированный резервный земельный участок по <адрес>, были предоставлены администрацией <адрес> и администрацией Кожевниковского сельского поселения гражданам в аренду по договорам аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена; договорам аренды земельного участка; и в собственность по договорам купли-продажи земельного участка, с условием о их общей площади с приусадебными земельными участками. По некоторым из них новыми арендаторами стали на основании заключенных соглашений к договорам по форме «аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» с актами приема-передачи. При этом законных оснований для использования территории указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства у администрации <адрес> не было и ее использование с указанной целью является нецелевым в результате злоупотребления правами собственника. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства по <адрес>, Октябрьская 71, Октябрьская 73 были взяты в аренду ФИО8 и после этого куплены ФИО5 и ФИО3 для строительства индивидуальных жилых домов не для собственного проживания и использования площади для приусадебных земельных участков, а для продажи, без ее использования. Полагают, что договоры аренды земельных участков заключены с нарушением законодательства, поскольку невозможно было учитывать использование части общей площади земельного участка, относящейся к приусадебному земельному участку, в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства с учетом вида разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», установленного при его образовании с площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка. Согласно пункту 2 ст. 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. В соответствии со ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.

До обращения с исковым заявлением по настоящему делу истцы обращались в 2020-ом году с иском в Кожевниковский районный суд с требованиями к администрации <адрес>, администрации Кожевниковского сельского поселения, совету депутатов, арендаторам земельных участков по <адрес>, 72, 74,76 об установлении юридического факта и признании за истцами права пожизненного наследуемого владения земельными участками. Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований было отказано.

При этом обращение истцов ФИО6 и ФИО7 с указанным иском касалось используемой площади во втором участке из двух выделенных по решение Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся в 1966-ом году и участия в использовании участков по <адрес> Сибирская <адрес> совместно с истцом ФИО9 и не касалось использования площади в первом участке по <адрес>, Октябрьская 71. Никаких разделяющих ограждений между используемыми площадями в двух выделенных участках не было.

О существовании генерального плана с проектом планировки истцы узнали в 2018 году после того, как неизвестные лица заняли часть общей площади садово-огородных участков по <адрес>, 72, 74, а также узнали о наличии письменного решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся 1966 года о выделении земли для личных огородов жителям дома, предполагая до этого, что было только устное согласие Кожевниковского райисполкома; о подготовке в 80-ых годах исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов материалов для генерального плана и проекта планировки и о проведении собрания, истцы узнали от свидетеля ФИО15 после получения в 2020 году от администрации <адрес> выкопировки карты генерального плана с планом местности проектируемой территории, проекта планировки с генеральным планом, с указанными на карте двумя садово-огородными участками. Претензий истцам в связи с использованием садов и огородов не предъявлялось, и истцы пытались предотвратить (остановить) действия неизвестных лиц по снесению огородов и садов, установить обстоятельства проведения публичных слушаний и последующего утверждения генерального плана и правил землепользования и застройки, о которых узнали из ответов администрации <адрес> и администрации Кожевниковского сельского поселения. Учитывая изложенное, просят исковые требования удовлетворить.

Определением Кожевниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО24, ФИО25

Определением Кожевниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца ФИО6, действующего в свои интересах и в интересах истцов ФИО7, ФИО9, ФИО2, к ответчикам ФИО23, ФИО25, ФИО24 от исковых требований в части установления юридического факта использования с соблюдением законодательства в соответствии с проектом планировки на часть территории села Кожевниково для садов и огородов 1986 года и генеральным планом села <адрес> 1987 года ФИО2, ФИО9 с ФИО6, ФИО6, ФИО7 садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными в селе <адрес> по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м., <адрес>, кадастровый №, с площадью с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, кадастровый №, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1008 кв.м. В части признания права истцов ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО7 требовать от администрации <адрес> образования из садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными в с <адрес> по адресу: <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, с площадью с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1000 кв.м.; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1008 кв.м: право ФИО2 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в с <адрес> по адресу: Сибирская 70, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода» и образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес>, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада»; право ФИО9 требовать образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада и огорода»; право ФИО6 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу: <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода». В части признания недействительными условий заключенных с гражданами договоров аренды, купли-продажи земельных участков с общей площадью с приусадебными земельными участками условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3 о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в селе Кожевниково, <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1. «с приусадебным земельным участком, в границах указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв. м» предмета договора; в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп.» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб. 20 коп.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3 о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в селе Кожевниково, <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1 «с приусадебным земельным участком, в границах указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп.» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» - в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с гражданином ФИО3 о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1 «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора в пункте 3.1 «14 270 руб. 20 коп» и «9 775 руб. 26 коп.» договора; в пункте 4. «1000 кв.м.»; в пункте 6. «14 270 руб.» и на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Кожевниковского сельского поселения с ФИО22 о предоставлении в аренду арендатору земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся: в пункте 1.1. «в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к настоящему Договору общей площадью 1008 кв.м.» предмета договора; в пункте 3.1 «17 382 рубля 66 копеек» и «7 398 руб. 27 коп.» договора; и в пункте 1. «1008 кв.м.» и в пункте 3. «17 382 рубля 66 копеек» на листе «Расчет годовой арендной платы» в приложении к договору; условия договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО5 о передаче в собственность покупателю земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1., «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора ; в п. 2.1 «10 193 руб. 00 коп»; в пункте 3. «для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком», в пункте 4. «1000 кв.м.», в пункте 5. « 203 860 руб. 00 коп.», в пункте 6. «10 193 руб.00 коп.» на листе «Акт установления выкупной цены» в приложении к договору; условия договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией <адрес> с ФИО8 о передаче в собственность покупателю земельного участка, расположенного в <адрес>, содержащиеся в пункте 1.1, «с приусадебным земельным участком, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1000 кв.м.» предмета договора; в пункте 2.1 «10 193 руб. 00 коп.» договора и в пункте 3. «для индивидуального жилого дома с приусадебным земельным участком», в пункте 4 «1000 кв. м.», в пункте 5. «203 860 руб. 00 коп.», в пункте 6. «10 193 руб. 00 коп.» на листе «Акт установления выкупной цены» в приложении к договору; условия договора купли -продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО3, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора купли-продажи недвижимости -земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с покупателем ФИО24, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условия договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с арендатором ФИО25, содержащиеся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок. В части обязать администрацию <адрес> образовать из садов и огородов с площадью для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м, <адрес>, с площадью с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1000 кв.м; <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1008 кв.м, по схеме расположения на кадастровом плане территории указанных земельных участков, земельные участки с установленными видами разрешенного использования «для сада и (или) огорода»: образовать из огорода с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для огорода»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада и огорода».

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что ему была выделена квартира по адресу: <адрес>. С 1984 года совместно с ФИО7 он использует земельные участки, на которых в настоящее время расположены земельные участки с адресами: <адрес>, <адрес>. В установленном законом порядке данные земельные участки истцам не выделялись, их границы не определялись. С указанного времени на этом участке они садили огород. Полагал, что без правовых к тому оснований ответчики приобрели земельные участки по <адрес>, зарегистрировали право собственности на них, чем нарушают право истцов на пользование землей. Действий по признанию за истцами права пользования и владения земельным участком не осуществляли, земельный налог не платили, на кадастровый учет земельный участок не ставили. С заявлением о предоставлении спорных земельных участков на каком-либо праве истцы в органы местного самоуправления не обращались. Пояснил, что у него нет документов, на основании которых возможно идентифицировать предоставленные в 1966 году в пользование участки, а также определить их границы. К решению 1966 года не прилагался список лиц, которым выделялись земельные участки.

Истцы ФИО2 ФИО9, ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки не уведомили, об отложении ходатайств не заявляли.

Представитель ответчика <адрес> -ФИО16, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв, в котором указано, что в соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст.ст.6, 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет земельных участков, как объектов недвижимости и земельно-имущественных отношений, осуществляется в соответствии с законом от 24. Июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон № 221-ФЗ).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона № 221-ФЗ, земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона № 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН), земельный участок следует считать сформированным.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден рассмотренный и согласованный архитектурно-техническим Советом при отделе по делам строительства и архитектуры Генплан населенного пункта <адрес>, выполненный институтом ЗапсибНИПИагропром.

ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения был одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ). Заключение о результатах публичных слушаний по проекту «Генеральный план Кожевниковского сельского поселения <адрес> ТО» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения «<адрес>» были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Знамя труда» было опубликовано постановление администрации Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения».

ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения был одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное заключение опубликовано в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес> сроком на 20 лет, которые были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правилам землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения, утвержденным решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки, находящиеся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, 72, 74, 76, Октябрьская 69, 71 располагаются в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где основным видом разрешенного использования является строительство индивидуальных жилых домов.

С 1986 года данные земельные участки учитывались как резервная территория для жилищного строительства в соответствии с Генеральным планом (проектом детальной планировки для части территории райцентра <адрес>).

Указанные земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет: <адрес> - в 2011 году; <адрес>, 72, 74 - в 2017 году; <адрес>, 71 - в 2020 году.

Все земельные участки, кроме участка с адресом <адрес>, были переданы <адрес> по договорам аренды в пользование физическим лицам. Земельный участок по адресу <адрес>.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 336-ФЗ «О внесении изменений Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, Администрацией Кожевниковского сельского поселения <адрес> передан в пользование по договору аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, на 20 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, 72, 74, <адрес> переданы на основании протоколов о результатах проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков физическим лицам в пользование по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на 20 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) для строительства индивидуальных жилых домов.

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, находящиеся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковское сельское поселение, <адрес> переданы физическим лицам в пользование по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на 20 лет (до ДД.ММ.ГГГГ) для строительства индивидуальных жилых домов.

С письменным заявлением за оформлением земельных участков в аренду, в собственность в <адрес> истцы не обращались.

Истцы полагают, что у них возникло право законного владения и пользования земельными участками. Обосновывают это право принятием решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №а (далее - Решение).

Однако, в Решении не указан список лиц, которым предоставлялись земельные участки, также не понятно, какие именно земельные участки предоставлялись пользователям. Невозможно достоверно установить, что Решением подразумеваются земельные участки именно с адресами <адрес>, Сибирская, 72, Сибирская, 74, Сибирская, 76, Октябрьская, 69, Октябрьская, 71. Кроме того, Решение действовало только 7 месяцев- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До утверждения Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес> и Генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес> проводились публичные слушания. Предложения и замечания от граждан не поступали.

В связи с вышеизложенным просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме.

Ответчик - Администрация Кожевниковского сельского поселения <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направил.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО17, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Представители ответчика ФИО5 – ФИО27, ФИО26, действующие на основании нотариальной доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признали. Дополнительно пояснили, что истцами не представлено доказательств предоставления им на каком-либо основании спорных земельных участков. Документ, на который ссылается истец ФИО6, а именно решение Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«а» о выделении земельных участков под индивидуальные огороды из земель Кожевниковского Госземфонда в районе Больничного городка для жильцов 24-х квартирного дома в западной стороне на расстоянии 300 м от <адрес>, площадью 0,40 га, в двух участках, предусматривал предоставление земельных участков сроком на один год, а иных документов, которые бы продлевали действие указанного документа, истцами не представлено. Кроме того, из содержания указанного документа не представляется возможным определить местонахождение выделенных участков. В части требований истцов в признании условий оспариваемых договоров недействительными указали, что фактически истцы оспаривают именно условия договора, а не сами спорные сделки, то есть истцы полагают, что одна из сторон договора навязывает обременительные условия своим контрагентам (заключение договора аренды, купли-продажи), которые не обладают реальной возможностью согласования условий договора но ряду причин. Такое поведение формально не противоречит правовым нормам, однако по своей сути является несправедливым. Оценочный характер понятия недействительного условия договора предполагает оценку судом всех обстоятельств дела, а также анализ спорного условия в контексте всех положений договора. При анализе заключенных договоров ответчиками видно, что обременительные условия отсутствуют, и в принципе не могут затрагивать интересы истцов, т.к. они не выступают сторонами по оспариваемым сделкам.

Хоть и истцами не заявлено требований о признании спорных договоров недействительными и применений последствий недействительности, полагают, что в силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). По смыслу п. 2 ст. 170 ГК РФ по основанию притворности может быть признана недействительной лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника на совершение притворной сделки недостаточно. Стороны должны преследовать общую цель и с учетом правил ст. 432 ГК РФ достичь соглашения по всем существенным условиям той сделки, которую прикрывает юридически оформленная сделка. При этом к прикрываемой сделке, на совершение которой направлены действия сторон с целью создания соответствующих правовых последствий, применяются относящиеся к ней правила. В пункте 87 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в связи с притворностью недействительной может быть признана лишь та сделка, которая направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Намерения одного участника совершить притворную сделку для применения указанной нормы недостаточно. К сделке, которую стороны действительно имели в виду (прикрываемая сделка), с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к пей правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

Из содержания указанной нормы и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что в случае заключения притворной сделки действительная воля стороны не соответствует ее волеизъявлению. В связи с этим для установления истиной воли сторон имеет значение выяснение фактических отношений между сторонами, а также намерений каждой стороны. Исходя из вышеизложенного, для признания сделки притворной необходимо установить, что воля всех участников сделки была направлена на достижение других правовых последствий и прикрывает иную волю всех участников сделки. Как видно же из материалов дела, ответчиками заключены спорные договоры, оплата за земельные участки произведена в полном объеме, а права зарегистрированы в ЕГРН как того требует действующее законодательство. Ответчики используют земельные участки по их назначению.

Определив на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о рассмотрении искового заявления в отсутствие не явившихся лиц, заслушав истца ФИО6, представителей ответчика ФИО5 - ФИО27, ФИО26, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Поскольку предметом исковых требований являются земельные участки, то применяются правила ст.30 ГПК РФ об исключительной подсудности, соответственно заявление подается по месту нахождения недвижимого имущества: <адрес>, <адрес>, 71.

В соответствии с ч.1 ст.264 и ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом установлена в п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О коллективном огородничестве рабочих и служащих» отвод и закрепление земельных участков для данных целей осуществлялся «за предприятиями, учреждениями и организациями на срок до пяти лет». В соответствии с Примерным уставом дачно-строительного кооператива (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) кооператив имел право «получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них дач и служебно-хозяйственных строений».

Согласно ст.ст.74-78 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям, организациям и учреждениям», а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Таким образом, до 1991 года земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам на праве постоянного бессрочного пользования, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались, и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались. В период с 1991 по 1998 гг. при создании садоводческих, огороднических и дачных объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах.

С 1998 по 2001 гг. при создании садоводческого (дачного, огороднического) некоммерческого объединения земельные участки его членам могли предоставляться как на праве собственности, так и на «ином вещном праве».

В ст.216 ГК РФ под «иными» вещными правами на землю понимается право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения. Следовательно, в этот временной период предоставление гражданину - садоводу (дачнику) земельного участка, например на праве постоянного (бессрочного) пользования (том самом «ином» вещном праве), четко фиксировалось в правоустанавливающих документах либо должно было быть зафиксировано, с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.4 которого устанавливала обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, включая земельные участки. В октябре 2001 года вступил в силу новый Земельный кодекс Российской Федерации, который в ст.ст.20, 21 запретил предоставление гражданам участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен порядок переоформления прав на земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные ст.ст.15, 20 - 24 ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ устанавливалось, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

В силу абз.2, 3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ, ст.59 ЗК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии со ст.ст. 6, 11.1 ЗК РФ объектом земельных отношений могут быть только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кадастровый учет земельных участков, как объектов недвижимости и земельно- имущественных отношений, осуществляется в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту Федеральный закон №221-ФЗ).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона №221-ФЗ, земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона №221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту ГКН), земельный участок следует считать сформированным.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку иное не предусмотрено федеральным законом, то на истце лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые он сослался как на основания своих требований.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«а» «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда сроком на 1966 год» постановлено: выделить земельные участки под индивидуальные огороды из земель Кожевниковского Госземфонда в районе Больничного городка для жильцов 24-х квартирного дома в западной стороне на расстоянии 300,00 м от <адрес>, площадью 0,40 га, в двух участках, и для 8-ми квартирного дома в количестве 0,20 соток в районе по продлению постройки без проведения раскорчевок древонасаждений.

Из указанного документа не представляется возможным идентифицировать местоположение выделенных земельных участков, определить список лиц, которым были выделены земельные участки под огороды, приложений к указанному решению нет.

Из справок с места жительства ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал адресу: <адрес>, состоял на регистрационном учете по месту жительства с 1984 года по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 1984 года по настоящее время.

ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 2008 года по настоящее время.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства с 1976 по настоящее время.

В судебном заседании также установлено, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден рассмотренный и согласованный архитектурно-техническим Советом при отделе по делам строительства и архитектуры Генплан населенного пункта (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>, выполненный институтом ЗапсибНИПИагропром.

ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения был одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ). Заключение о результатах публичных слушаний по проекту «Генеральный план Кожевниковского сельского поселения <адрес> ТО» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения «<адрес>» были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Знамя труда» опубликовано постановление администрации Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения».

ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях Администрации Кожевниковского сельского поселения одобрен проект решения по вопросу рассмотрения проекта правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения (протокол проведения публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное заключение опубликовано в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес> сроком на 20 лет, которые были опубликованы в районной газете «Знамя труда» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Генерального плана Кожевниковского сельского поселения «<адрес>».

Решением Совета Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план Кожевниковского сельского поселения сроком на 20 лет.

Согласно карте градостроительного зонирования (приложение Правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>) территория <адрес> отнесена к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельным участкам в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с условными номерами 70:07:0101001:ЗУ2, 70:07:0101001:ЗУ3 присвоены адреса: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>,69.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы расположения земельных участков, расположенных по вышеуказанным адресам, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства.

Истцами не представлено доказательств о признании Генерального плана Кожевниковского сельского поселения <адрес>, утвержденного Решением Совета Кожевниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также правил землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения не действующими при утверждении схем расположения земельных участков по <адрес>, 71, а также о признании незаконным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2024-307364642 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 70:07:0101001:1501, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5.

Из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2024-307364664от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 70:07:0101001:1500, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что с 1979 года он занимал должность начальника отдела архитектуры и градостроительства. Земельные участки были выделены из земель госземфонда для жителей <адрес> плана <адрес> учитывалось мнение руководителей предприятий и мнение граждан, которые находятся на территории <адрес>, имелся протокол согласований. В Генеральном плане земельные участки, расположенные за домом культуры, отражены как садовые участки, на кадастровый учет они поставлены не были. Сколько участков было выделено он не знает. Садовые участки, которые занимали жители, рассматривались под застройки на поздний период, их нельзя было оформить в собственность, потому что в будущем эта земля должна была уйти под застройку. В то время пошли навстречу жителям «городка» и пообещали, что маломобильные граждане, проживающие в многоквартирных домах по <адрес> будут пожизненно использовать земельные участки за РДК, остальные постепенно должны были оставить эти земельные участки, для них стали формировать садовые участки вокруг <адрес> в направлении <адрес> (Ювалинское направление), <адрес> (Новосибирское направление), а также параллельно <адрес> о том, что истцы пользовались земельными участками, расположенными за РДК, в 100-150 метрах в западном направлении, более точного месторасположения он назвать не может. При утверждении проекта Генерального плана был список людей, это жители «городка», у которых была возможность обрабатывать эти огороды и которые просили оставить себе земельные участки, государственные акты на эти земельные участки не выдавались. Эти сведения есть в пояснительной записке к Генеральному плану, которая должна находиться в Областном управлении архитектуры. Когда утверждался Генеральный план, в 1985 году была произведена геодезическая съемка спорных земельных участков, на ней видно, границы земельных участков. О том обращались ли истцы за получением документов на указанные участки ему не известно.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что с 1985 года по апрель 2012 года работала в сельском Совете сначала в качестве секретаря, потом в качестве управляющей делами, вела похозяйственные книги. В похозяйственные книги информация вносилась только со слов граждан, никаких документов для подтверждения поседение не требовала. Ей известно, что жители «городка» длительное время пользовались земельными участками за Домом культуры. Вместе с тем, идентифицировать земельные участки, которыми пользовались истцы, невозможно, это нигде не записано. Сведения о них в похозяйственные книги не вносились, поскольку они не были приусадебными земельными участками. Обустройством участков, их огораживанием, подводом воды для полива, граждане занимались самостоятельно. Пояснить где конкретно находились участки, их координаты она не может назвать.

Изучив представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд находит установленными обстоятельства того, что истцы пользовалась земельными участками, выделенными для жильцов 24-х квартирного дома по <адрес>.

Вместе с тем, из содержания решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«а» «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда» следует, что земельные участки были выделены сроком на 1966 год.

В судебном заседании установлено, не оспаривается истцами, что документы, подтверждающие факт предоставления земельных участков жильцам 24-х квартирного дома по <адрес>, в дальнейшем не выдавались, за получением правоустанавливающих документов, истцы не обращались.

Кроме того, на момент вынесения решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №«а» «О выделении земельных участков под огороды из Кожевниковского Госземфонда сроком на 1966 год» спорные земельные участки свойствами индивидуально-определенной вещи не обладали, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать их местоположение.

Обстоятельства длительного пользования землей не свидетельствуют об установлении юридического факта использования садовых-огородных участков.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что не имеется законных оснований для удовлетворения исковых требований об установлении юридического факта использования садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными по <адрес>, 71.

По требованию о признании права истцов требовать от администрации <адрес> образования из садовых и огородных участков на резервной площади для земельных участков с земельными участками, расположенными в с <адрес> по адресу: <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1244 кв.м.; <адрес>, площадью, с учетом резервной площади для земельного участка с этим земельным участком, 1140 кв., земельных участков с установленными видами разрешенного использования «для сада и (или) огорода»: право ФИО6 требовать образования из садового участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу <адрес>, земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для сада»; право ФИО7 требовать образования из огородного участка на резервной площади для земельного участка с земельным участком, расположенным в <адрес> по адресу <адрес> земельного участка с установленным видом разрешенного использования «для огорода», суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленного ст. 12 ГПК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. При этом выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, суд отмечает, что избранный истцами способ судебной защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру допущенного нарушения. Реализация заинтересованным лицом права на обращение в суд должна повлечь непосредственное восстановление нарушенных прав заявителя (истца).

Вместе с тем, требование о признании права требовать от администрации <адрес> образования из садовых и огородных участков не отвечает целям гражданского судопроизводства, предусматривающих возможность обращения за судебной защитой только нарушенного субъективного права (ст. 3 ГПК РФ).

В удовлетворении требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности образовать из садов и огородов с площадью для приусадебных земельных участков, с учетом которой были образованы земельные участки, расположенные в <адрес> по адресу <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка,1244 кв.м, <адрес>, площадью, с учетом площади для приусадебного земельного участка, 1140 кв., по схеме расположения на кадастровом плане территории указанных земельных участков, земельные участки с установленными видами разрешенного использования «для сада и (или) огорода»: образовать из огорода с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для огорода»; образовать из сада с площадью для приусадебного земельного участка, с учетом которой был образован земельный участок по <адрес>, земельный участок с установленным видом разрешенного использования «для сада», суд считает необходимым отказать в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации функциональные зоны представляют собой зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Последнее, в свою очередь, определяется исходя из различных факторов для обеспечения устойчивого развития соответствующих территорий (ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (п. 2 ч. 2 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон (ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом: функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района; сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Из системного толкования положений пунктов 2, 5 - 8 ст. 1, п. 1 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны.

Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав жилых зон могут включаться: зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки; зоны застройки среднеэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами; зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами; зоны жилой застройки иных видов (часть 2).

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства (часть 3).

Согласно ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (часть 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

Кроме того, в рассматриваемом случае, подлежат применению нормы законодательства, регулирующие правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства. С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества), который регулирует (ч. 1 ст. 1 названного Закона).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 312-ФЗ Закон о ведении гражданами садоводства и огородничества дополнен ст. 4.1, которой введено понятие территории садоводства или огородничества. В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего пользования. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории.

Часть 2 ст. 6 Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества запрещает ведение гражданами садоводства и огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства.

Таким образом, образование земельного участка на территории <адрес> для ведения садоводства или огородничества может осуществляться только в пределах границ территории садоводства или огородничества и только в соответствии с проектом межевания территории.

В судебном заседании установлено, что спорные земельные участки по адресу: <адрес>, 71, расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Кожевниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В порядке, установленном главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Правила землепользования и застройки Кожевниковского сельского поселения <адрес>, как следует из материалов дела, недействительными не признавались.

Учитывая изложенное, возложение обязанности на администрацию <адрес> образовать земельные участки с разрешенным видом использования «для ведения садоводства» и «для ведения огородничества» в пределах границ территории для этого не предназначенной, приведет к нарушению законодательства Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в этой части не имеется.

Также суд не находит оснований для удовлетворении требований истцов о признании недействительными условий договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного с ФИО5, содержащихся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок; условий договора купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>, заключенного в покупателем ФИО3, содержащихся в пунктах с указанием о приусадебном земельном участке, учитывающие приусадебный земельный участок, ввиду следующего.

В силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, возможностью оспаривать сделку обладает лишь лицо, чьи права и законные интересы нарушены в результате совершения последней. При этом одно лишь наличие формальных оснований для признания сделки недействительной не должно вести к признанию ее судом недействительной, если лицо, предъявившее в суд соответствующее требование, не доказало, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов.

Согласно п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О заинтересованным лицом может быть признан субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> с ФИО8, последней во временное владение и пользование за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 70:07:0101001:1501, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковский муниципальный район, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 1244 кв.м. На основании соглашения о перемене сторон к договору аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 передала указанный земельный участок ФИО19, который в свою очередь передал его ФИО5 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> передала в собственность ФИО5 по цене и на условиях настоящего договора, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 70:07:0101001:1501, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковский муниципальный район, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1244 кв.м.

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> с ФИО8, последней во временное владение и пользование за плату предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 70:07:0101001:1500, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковский муниципальный район, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 1140 кв.м. На основании соглашения о перемене сторон к договору аренды земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 передала указанный земельный участок ФИО20, которая в свою очередь передала его ФИО3 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> передала в собственность ФИО3 по цене и на условиях настоящего договора, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 70:07:0101001:1500, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Кожевниковский муниципальный район, Кожевниковское сельское поселение, <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, общей площадью 1140 кв.м.

Судом установлено, что истцы не являются стороной названных договоров аренды, купли-продажи, их права и законные интересы оспариваемыми договорами не нарушаются, применение последствий недействительности сделки, не может повлечь за собой восстановление их прав и интересов, а также они не является заинтересованными лицами (по смыслу указанных выше положений закона) для предъявления требования о признании сделки недействительной, доказательств иного истцами в нарушение требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, указанные договоры и соглашения не содержат условий о приусадебном земельном участке.

Поскольку истцы не обладает материальным интересом в споре и не являются заинтересованными лицами в понимании гражданского законодательства, следовательно, они не обладают правом на оспаривание данных сделок, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9 к <адрес>, Администрации Кожевниковского сельского поселения <адрес>, ФИО5, ФИО3, ФИО8 об установлении юридического факта, признании права требования на образование земельных участков, признании недействительными условий договоров, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые определением Кожевниковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрацию изменений в сведения в отношении земельных участков по адресу:

<адрес>, кадастровый №, площадью, 1000 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью1000 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 1000 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 1008 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 1244 кв.м,

<адрес>, кадастровый №, площадью 1140 кв.м, а также осуществлять государственную регистрацию прав в отношении указанных земельных участков, по вступлению решения в законную силу - отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Емельянов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Емельянов