Апелляционное определение № 33-3-8996/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Демин А.Н. дело № 2-1895/2025

дело № 33-3-8996/2025

26RS0030-01-2025-002359-44


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г.,

судей Дробиной М.Л., Дубинина А.И.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 30 сентября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что в 2008 году он обратился в адрес Администрации Предгорного Муниципального района Ставропольского края с целью получения в собственность земельного участка для дальнейшего индивидуального жилого строительства (далее - ИЖС) по адресу: адрес

06.10.2008 года главой администрации Предгорного Муниципального района Ставропольского края было вынесено постановление №2057 об утверждении прилагаемого проекта границ земельного участка расположенного в границах вышеуказанных земель, под целевое использование в виде ИЖС, а также ведения личного подсобного хозяйства.

13.10.2008 года было открыто землеустроительное дело №6200, в ходе которого были установлены границы земельного участка №32.

18.12.2008 года данный участок был поставлен на кадастровый учет.

Земельный участок, расположенный по адресу адрес был предоставлен администрацией Предгорного муниципального района в аренду, что подтверждается постановлением главы администрации Пятигорского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 18.07.2008 года №97. На основании действующего Земельного Кодекса Российской Федерации истцу было выдано два земельных участка: а именно: 6 (шесть) соток земли в собственность по адресу: и 6 (шесть) соток земли в аренду по адресу:

После получения данных земельных участков, на территории было построено два здания, что подтверждается техническим планом зданий.

Позднее, он отправился в длительную командировку, в связи с чем не имел возможности закончить оформление данного земельного участка в собственность, но так как был убежден, что постановление администрации имеет достаточную юридическую силу, и участок был выделен ему в собственность, то продолжил вкладывать заработанные денежные средства в строительство ИЖС на территории данного земельного участка. Спустя время, построив на участке домовладение, обратился в адрес государственных инстанций с целью оформления домовладения, где ему сообщили, что земельный участок, на котором им было возведен жилой дом и подсоединены некоторые коммуникации - является незаконным, в связи с тем, что земельный участок не оформлен и собственностью не является.

30.03.2022 года истцом было подано заявление в адрес администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края с целью предоставления ему Постановления о предоставлении в собственность земельного участка, на что получил ответ, что данное постановление не принималось. Затем он вновь обратился в адрес администрации с просьбой выделить ему данный земельный участок в собственность. Администрацией Предгорного района было принято решение отказать в предоставлении участка, указано на необходимость освободить земельный участок от незаконно расположенных там объектов.

С 2008 года он открыто владеет вышеуказанным земельным участком, осуществляет уход за территорией, а также платит коммунальные платежи за имеющиеся коммуникации, так как он предполагал, что владеет земельным участком как его собственник. Помимо прочего, не от кого не скрывал права на данный земельный участок. Владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями соседей.

В течении всего срока владения недвижимым имуществом в адрес истца никогда не поступало претензий от администрации Предгорного района с целью освободить участок, до момента пока истцом самостоятельно не было написано обращение в адрес администрации.

Поскольку он владеет данным участком и построенным на его территории домом, расположенным по адресу: адрес, он приобрел право собственности в силу приобретательской давности.

Просил:

Признать за истцом право собственности на земельный участок расположенный по адресу: адрес

Представитель истца, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст.39 ГПК РФ, уточнила исковые требования и просила:

Признать за истцом право собственности на земельный участок расположенный по адресу: адрес, выданный ранее Администрацией Предгорного района в собственность.

Обязать Администрацию Предгорного района, а также Управление муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа заключить договор долгосрочной аренды на пользование земельным участком, расположенным по адресу: адрес.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 30 сентября 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: адрес, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: адрес - отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Считает решение суда незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что судом первой инстанции не учтено то, что истец владел спорным земельным участком и построил на нем жилые дома, не получая при этом претензий от администрации до момента самостоятельного обращения в органы власти.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Разрешая вопрос о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении участников по делу по правилам ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения, что подтверждается почтовым реестром, отчетом об отслеживании отправления, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя ФИО1, по доверенности ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, Предгорного муниципального округа Ставропольского края, по доверенности ФИО3, возражавшей в их удовлетворении, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению и отмене решения суда не нашла.

Судом установлено, что 15.07.2008 года истец ФИО1 обратился с заявлением к главе администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, расположенный в границах земель: адрес, площадью 600,00 кв.м.

На основании постановления главы администрации Пятигорского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 18.07.2008 года № 96 о присвоении адреса земельному участку, предоставляемому в собственность ФИО1 постановлено: на основании проведенного уточнения адресного хозяйства на территории администрации Пятигорского сельсовета земельный участок, предоставляемый в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства ФИО1 располагается по адресу: адрес.

Фактический адрес земельного участка считать: адрес.

Постановлением главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 06.10.2008 года за № 2057 об утверждении проекта границ земельного участка, адрес, постановлено: утвердить прилагаемый проект границ земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, площадью 600,0 кв.м. расположенного в границах земель муниципального образования Пятигорский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, адрес. Категория земель: земли населенных пунктов. Цель использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В материалах дела имеется проект границ земельного участка, расположенного в границах муниципального образования Пятигорского сельсовета Предгорного района Ставропольского края адрес, утвержденный постановлением главы администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН испрашиваемый истцом земельный участок сформирован как объект недвижимости, расположен на землях общего пользования.

Истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении ему спорных земельных участков.

Из ответа и.о. начальника Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в адрес истца ФИО1 следует, что рассмотрев его обращение от 30.03.2022 вх. №279/01-07 по вопросу предоставления информации по заявлениям от 15.07.2008 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № однократно, бесплатно в собственность, земельного участка с кадастровым номером № в аренду, управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края сообщает, что администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края решение о предоставлении вышеуказанных земельных участков не принимались.

Дополнительно сообщают, что согласно постановлениям главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 06.10.2008:

-2057 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в границах земель муниципального образования Пятигорский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, адрес;

-2061 утвержден проект границ земельного участка, расположенного в границах земель муниципального образования Пятигорский сельсовет Предгорного района Ставропольского края, адрес.

Также сообщают, что согласно акту Администрации от 20.08.2014 №1 «О выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению», журналы регистрации поступающих и отправляемых документов за 2008 год - уничтожены. Иной информацией Управление не располагает.

Разрешая требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд первой инстанции оценил доводы и возражения сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, проанализировал положения ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, учел разъяснения, содержащиеся в п. 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд исходил из того, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, суд учел, что земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются решения органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции (ст. 29 Земельного кодекса РФ), в связи с чем для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения ст. 234 Гражданского кодекса РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

Учитывая изложенное, а также то, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о предоставлении (выделении) спорного земельного участка в частную собственность истца либо других лиц, в постоянное бессрочное пользование, пожизненное (наследуемое) владение либо на ином вещном праве, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Доводы истца том, что он пользуется спорным земельным участком в течение длительного времени, суд не признал безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Сам факт пользования ФИО1 земельным участком, возведения на нем жилого дома, о чем указано в иске, не является основанием для возникновения у истца права собственности в порядке приобретательной давности, поскольку такой порядок признания права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, законодателем не предусмотрен.

Кроме того, судом установлено, что истцом самовольно возведены на спорных земельных участках объекты капитального строительства, без каких-либо правоустанавливающих (разрешительных) документов.

Так, в материалах дела имеется ответ начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в адрес начальника управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 19.09.2025 года за №8508/01-23 согласно которого, разрешительная документация по адресам: адрес сообщает, что администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края с 01.01.2015 г. по настоящее время разрешения на строительство объектов капитального строительства, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельных участках по запрашиваемым адресам не выдавались.

Из акта осмотра начальника отдела муниципального контроля администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 23.09.2025 г. следует, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: адрес, ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края согласно запроса управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края был осуществлен выезд по указанному адресу: адрес. По результатам визуального осмотра было установлено, что земельные участки огорожены, на них расположены объекты капитального строительства, также находится бассейн, ведется огородническая деятельность.

Указание стороны истца на то, что ответчики требования к нему об освобождении земельного участка не предъявляли, во внимание принято быть не может, поскольку только один факт пользования земельным участком, строительства на нем жилого дома, не может служить основанием для возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Истцом не представлены документы, подтверждающие его право собственности на данные строения, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка без торгов.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право собственности на объекты капитального строительства, расположенные на спорном земельном участке, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по заключению договора аренды земельного участка без торгов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы достоверных доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, и фактически направлены исключительно на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

Судебная коллегия считает, что судом юридически значимые обстоятельства по делу определены верно, изложенные в решении выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения судом применены правильно, положения ст. 198 ГПК РФ при принятии решения соблюдены, доводам сторон и представленным доказательствам в решении дана оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 30 сентября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2025