Решение № 12-177/2018 от 20 марта 2018 г. по делу № 12-177/2018

Дело № 12-177/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 марта 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Молочное производственное объединение «Скоморошка» по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2018 г. в отношении ООО «МПО «Скоморошка» прекращено за отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 просит постановление отменить, указывая на вынесение постановления о прекращении производства по делу без оценки всех представленных в деле доказательства, в том числе, протокола осмотра, которым событие правонарушения подтверждается.

ООО «МПО «Скоморошка», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО2 поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «МПО «Скоморошка» в период с 12 ноября 2017 г. по 11 января 2018 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Установлена вина общества в нарушении требований п. 8.1, 18.5 СанПиН 2.3.4.551.96 «Производство молока и молочных продуктов», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Событие правонарушения, выявленного 12 декабря 2017 г., выразилось в следующем: уборка и дезинсекция в помещениях цеха фасовки, расположенного по <адрес>, проведена некачественно: вдоль стен, за электрощитками обнаружен мелкий бытовой мусор, куски картона, пластиковые крышки от упаковки, мелкие крошки; при визуальном обследовании в помещениях цеха фасовки обнаружены две живые и одна павшая особь рыжих тараканов.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о невозможности принятия в качестве доказательства заключения эксперта в связи с привлечением его ранее в качестве специалиста при проведении 12 декабря 2017 г. осмотра помещений.

Суд счел совокупность допустимых по делу доказательств недостаточными для квалификации действий ООО «МПО «Скоморошка» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по данному делу судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно ч. 1 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Определением о назначении экспертизы от 12 декабря 2017 г. перед экспертом ставился вопрос о соответствии проводимых мероприятий требованиям СанПиН 2.3.4.551.96, СанПиН 3.5.2.3472-17.

Экспертным заключением от 21 декабря 2017 г. установлено, что в цехе фасовки общества обнаружены рыжие тараканы, установлено несоответствие организации мероприятий по дезинсекции в помещении цеха фасовки и склада упаковки, что не противоречит требованиям п. 18.1, 18.5 СанПиН 2.3.4.551.96 «Производство молока и молочных продуктов».

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра, в нем уже содержались выводы о неполном выполнении мероприятий по защите помещений от синантропных членистоногих.

Судом при исключении из числа доказательств одного доказательства в нарушение указанных выше процессуальных требований при рассмотрении дела не были проверены представленные в деле материалы в полном объеме, в том числе, протокол об административном правонарушении, протокол осмотра, обращение потребителя, иные доказательства. Оценка каждого доказательства, а также их совокупности судом не была дана. Выводы, изложенные в постановлении, о недостаточности допустимых доказательств для квалификации действий юридического лица по конкретному составу, мотивированы не были.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии состава правонарушения в бездействии юридического лица являются преждевременными, не основанными на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Также при рассмотрении жалоб установлено следующее. На рассмотрение районного суда в отношении ООО «МПО «Скоморошка» поступило два дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что нарушения выявлены административным органом в результате одного расследования, обществу вменено нарушение одних и тех же санитарных правил, правонарушения совершены юридическим лицом в форме одного бездействия.

При таких обстоятельствах судье следовало решить вопрос и рассмотрении данных дел в одном производстве с вынесением одного постановления в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за выявленные нарушения Правил, допущенные обществом по его вине.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Т.А. Ершова