Решение № 12-11/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

УИД68RS0016-01-2020-000029-50

Дело №12-11/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 марта 2020 года р.п. Мучкапский Тамбовской области

Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Борисова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мучкапский ДСУ-2» ФИО1 напостановлениепо делуобадминистративноправонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> (далее по тексту - ГИТ в <адрес>) ФИО2 N 68/8-708-19-И/12-443-И/14-10 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 просит постановление ГИТ в Тамбовской области изменить. Полагает, что с учетом характера правонарушения, материального положения лица, отсутствия отягчающих обстоятельств, возможно назначение наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание директор ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ГИТ в Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалоб, проверив материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем - влечёт наложение административного штрафа, в том числе, на должностных лиц в размере от 10000 рублей до 20000 рублей; на юридических лиц - от 50000 рублей до 100000 рублей.

Из поступившей копии материала дела об административном правонарушении следует, что на одном объекте на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ГИТ в <адрес> должностными лицами указанного органа государственного контроля (надзора) проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ООО "Мучкапский ДСУ-2", в ходе, которой выявлены факты невыполнения Обществом требований законодательства о труде в результате бездействия, и эти нарушения установлены в рамках проведения одной проверки, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ ГИТ по Тамбовской области ФИО3 отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 были составлены 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по установленному факту нарушения периодичности проведения медицинского осмотра работника, психиатрического освидетельствования, не обеспечено обучение работника по охране труда, 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, ГИТ по Тамбовской области ФИО2 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, не включение в условия трудового договора гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Факт совершения директором ООО "Мучкапский ДСУ-2" указанных административных правонарушений подтверждается актом проверки.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении директора ООО "Мучкапский ДСУ-2", подведомственно одному органу.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 4 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, за совершенные в результате одного бездействия по факту нарушения норм трудового законодательства, административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27.1, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которые были выявлены в ходе проведения одной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Мучкапский ДСУ-2", в рамках которой составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, учитывая, что правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, директор Общества подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, с назначением наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строго административного наказания.

Однако должностными лицами Инспекции при рассмотрении дел об административных правонарушениях и назначении административного наказания указанные обстоятельства и положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело рассмотрено без надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств, с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления ГИТ в Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ№

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения директора ООО "Мучкапский ДСУ-2" ФИО1 к административной ответственности не истёк, кроме как, за нарушение ст. 57 ТК РФ при заключении трудового договора № от 01.12.2018г., за которое лицо не подлежит административной ответственности, поскольку вмененное юридическому лицу не указание гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в трудовом договоре, заключенным со С. допущено при приеме его на работу, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истек срок давности привлечения к административной ответственности, а также учитывая положения пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие требования к постановлению по делу об административных правонарушениях, дело подлежит новому рассмотрению государственным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановлениепо делуобадминистративноправонарушении № от 27.01.2020 года отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Борисова