Решение № 12-165/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-165/2024

Дело № 12-165/2024

УИД: 48MS0055-01-2024-000865-90


РЕШЕНИЕ

26 июня 2024 года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу консультанта отдела лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 08 апреля 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 08 апреля 2024 года (резолютивная часть оглашена 04 апреля 2024 года) генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, консультант отдела лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с несогласием с назначенным наказанием в виде административного штрафа, полагая соразмерным наказание в виде дисквалификации.

Представитель консультанта отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала.

В судебном заседании защитник генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» ФИО2 – Чурсин С.С., против удовлетворения жалобы возражал, указав на отсутствие оснований для назначения наказания в виде дисквалификации.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника Чурсина С.С., представителя ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями среди прочего являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, 4.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

4.1.1. Работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

4.1.3. При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

4.1.15. Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

захламлять и загрязнять подвальные помещения;

4.2.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

4.2.1.3. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

4.6.4.1. Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

4.10.2.2. Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов.

В соответствии с подпунктом "б", "г" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 491 (далее - Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» осуществляет на основании лицензии N 048000259 от 20 июля 2022 года и договора управления деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Государственной Жилищной инспекцией Липецкой области на основании решения о проведении инспекционного визита № 431 от 27.11.2023г. проведен инспекционный визит в отношении ООО «УО «Маяк».

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что по адресу: <адрес> помещения подвалов второго и четвертого подъездов данного дома подтоплены водой глубиной около 20 см., в результате чего происходит замачивание грунтов и оснований фундамента и конструкций подвала. В подвальном помещении второго подъезда выявлен бытовой и строительный мусор. Выявлено обледенение водоотводящих воронок системы наружного водоотвода. С пятого по второй этажи, в районе водоотвода подъезда № 2, на стене фасада выявлено частичное разрушение штукатурного слоя. Также во втором подъезде, на первом этаже, выявлено частичное разрушение кирпичной кладки.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» ФИО2 и последующее его привлечение к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: представлением от 24 ноября 2023г., решением о проведении инспекционного визита от 27 ноября 2023г., актом инспекционного визита от 04 декабря 2023г., протоколом осмотра от 04 декабря 2023г. с фотоматериалами, видеоматериалами, протоколом от 16.01.2024г. № 2 об административном правонарушении и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО2, являясь должностным лицом, зная о возложенных на нее обязанностях по осуществлению контроля за своевременным обеспечением исправного состояния общедомовых приборов коммерческого учета энергоносителей и воды, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние названного лица квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован перечень обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания мировым судьёй учтено наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на то, что ФИО2 ранее в марте и апреле 2024 года привлекался к административной ответственности не может свидетельствовать о наличии в его действиях отягчающих обстоятельств. Вменяемое по настоящему делу административное правонарушение совершено до вынесения постановлений, на которые ссылается должностное лицо.

Указание в жалобе о несогласии с назначенным наказанием в виде административного штрафа, не может служить основанием для отмены вынесенного постановления.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания - административный штраф или дисквалификацию на срок до трех лет.

При этом законодатель, предусматривая в санкциях статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения несколько альтернативных видов наказаний, от наиболее мягкого до самого строгого, подразумевает в данном случае зависимость судейского усмотрения от обстоятельств совершения административного нарушения, характера противоправных деяний, тяжести совершенного правонарушения, личности лица привлекаемого к административной ответственности, последствия совершенного правонарушения и т.д.

Из материалов дела следует, что при назначении административного наказания мировым судьёй учтены все обстоятельства и назначено наказание в пределах судейского усмотрения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Липецка от 08 апреля 2024 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «МАЯК»» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу консультанта отдела лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья