Решение № 2-4207/2017 2-4207/2017 ~ М-5491/2017 М-5491/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-4207/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 октября 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась в суд к ответчику с иском о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и мотивировал их тем, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> (земельный участок №) в Центральном районе г.Сочи. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок площадью 1 107 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205033:595 с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, по <адрес> в г.Сочи принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям, представленным Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке выдано не было. Согласно акту проверки на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 расположен трехэтажный объект незавершенного строительства площадью застройки 210 кв.м. с несущими конструкциями четвертого этажа. Указала, что строительство указанного объекта капитального строительства выполнено без соблюдения минимальных отступов от границ, установленных территориальной зоной «Ж-2», в которой находится спорный объект капитального строительства, и без соответствующего разрешения на строительство. Пояснила, что строительство данного объекта выполнено в нарушение требований ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществляется в отсутствие разрешения на его строительство, что подтверждается актом проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи земельный участок, находящийся в собственности ответчика ФИО1, расположен в территориальной зоне «Ж2» (малоэтажная жилая застройка) с установленными параметрами: максимальная высота здания до конька крыши – 15 м., максимальный коэффициент застройки 50, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м., коэффициент использования территории (КИТ) -0,7 %. Полагала, что возведенный объект может представлять угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Ответчиком не было представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результаты инженерных изысканий на строительство спорного объекта капитального строительства, что является нарушением требований ст.ст. 48, 49 ГрК РФ. Настаивала на своих требованиях и просила суд обязать ответчика осуществить снос незавершенного объекта недвижимости площадью застройки 210 кв.м., самовольно возведенного ответчиком на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, и обратить данное решение суда к немедленному исполнению. Просила, в случае невыполнения ответчиком решения суда о сносе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, возложить данную обязанность на истца, с предоставлением ему права привлечения третьей организации для его исполнения.

В судебном заседании данному делу представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований администрации г. Сочи и пояснила, что ФИО1 является собственником жилого <адрес> общей площадью 762,5 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что прежним собственником жилого дома была действительно выполнена реконструкция указанного объекта недвижимости, в результате чего площадь жилого дома была увеличена до 790 кв.м., площадь жилого помещения увеличена до 762.5 кв.м. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № жилой <адрес> в г. Сочи был сохранен в реконструированном виде, а выполненная перепланировка признана правомерной. Суд признал право собственности ФИО4 (предыдущий собственник спорного жилого дома) на жилой дом общей площадью всех помещений 790,6 кв.м., в том числе общей площадью 762,5 кв.м., жилой площадью 127,1 кв.м., площадью лоджий 28,1 кв.м., состоящий из цокольного этажа литер Б1, цокольного этажа литер Б2, первого и второго этажа, и мансарды. Справкой администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № дому № по <адрес> присвоен регистрационный адрес. На основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ прежнему собственнику было выдано свидетельство о государственной регистрации права № <адрес>. Согласно выводам проведенной по гражданскому делу № судебной строительно-технической экспертизы, выполненная реконструкция жилого <адрес> является безопасной для эксплуатации в соответствии с её целевым назначением и после реконструкции угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Ответчик стала собственником данного жилого дома по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с предыдущим собственником ФИО4 Пояснила, что в настоящее время ответчиком действительно ведутся строительные работы, однако целью данных работ является капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего после пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о пожаре, составленным государственным инспектором г. Сочи по пожарному надзору. Полагала, что поскольку ответчиком ведется капитальный ремонт принадлежащего ей жилого дома, а проводимые работы не направлены на изменение технических характеристик по площади и этажности спорного объекта недвижимости, то заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. По этим основаниям просит отказать администрации г. Сочи в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые администрации г. Сочи удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи в соответствии с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> в Центральном районе г.Сочи.

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок площадью 1 107 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0205033:595 с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в г.Сочи принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство каких-либо объектов капитального строительства на вышеуказанном земельном участке выдано не было.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 расположен трехэтажный объект незавершенного строительства площадью застройки 210 кв.м. с несущими конструкциями четвертого этажа. Строительство данного объекта выполнено без соблюдения минимальных отступов от границ, установленных территориальной зоной «Ж-2», в которой находится спорный объект капитального строительства, и без соответствующего разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником жилого <адрес> общей площадью 762,5 кв.м., расположенного по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что прежним собственником жилого дома – ФИО4 была выполнена реконструкция указанного объекта недвижимости, в результате чего площадь всех помещений жилого дома была увеличена до 790 кв.м., общая площадь дома увеличена до 762.5 кв.метров.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО4 к администрации г. Сочи о признании перепланировки и реконструкции жилого дома правомерной, о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Этим же решением жилой <адрес> в г. Сочи был сохранен в реконструированном виде, а выполненная перепланировка признана правомерной.

Суд признал право собственности ФИО4 (предыдущий собственник спорного жилого дома) на жилой дом общей площадью всех помещений 790,6 кв.м., в том числе общей площадью 762,5 кв.м., жилой площадью 127,1 кв.м., площадью лоджий 28,1 кв.м., состоящий из цокольного этажа литер Б1, цокольного этажа литер Б2, первого этажа литер Б, второго этажа литер Б, и мансарды литер Б3.

Справкой, выданной администрацией г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, дому № по <адрес> присвоен регистрационный адрес.

Материалами дела подтверждается, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ прежнему собственнику было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности № <адрес>.

Указанным решением суда в соответствии с выводами проведенной по гражданскому делу № судебной строительно-технической экспертизы установлено, что выполненная реконструкция жилого <адрес> в г. Сочи является безопасной для эксплуатации в соответствии с её целевым назначением и указанный жилой дом после реконструкции угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии с положениями ст. 14.2 Градостроительного кодекса РФ капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признаны замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Подпунктом 4.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признаются жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла данного нормативного положения следует, что самовольная постройка должна обладать следующими признаками: 1) являться жилым домом, строением, сооружением или иным недвижимым имуществом; 2) быть созданным (построенным вновь); 3) быть созданным на земельном участке, который для целей строительства не предназначен в установленном законом порядке, либо быть созданным без получения на это соответствующих разрешений. Отсутствие любого из этих признаков исключает возможность применения к объекту строительства норм о самовольной постройке.

Согласно выводам проведенной по делу судебной строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной Агентством оценки и экспертизы собственности «Экспертный Совет», по состоянию на 05.10.2017г. в исследуемом жилом <адрес> в г. Сочи проведены следующие строительные работы: демонтаж конструктивных элементов жилого дома, пострадавших в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, и последующего пролива конструкций водой: кровельная конструкция, кровельное покрытие, внутренние инженерные системы водоснабжения, канализации, отопления, горячего водоснабжения на 1, 2 и мансардном этажах; оконные и дверные блоки; внутренняя отделка помещений на 1, 2 и мансардных этажах. Восстановление и усиление межэтажного монолитного железобетонного перекрытия между 2 и мансардным этажами в габаритах фасадов жилого дома - пострадали в результате пожара, произошедшего 18.01.2017г. Восстановление и замена конструктивных элементов жилого дома: кровельная конструкция, кровельное покрытие, утепление кровельной конструкции (частично), монтаж пароизоляции (частично); внутренние инженерные системы водоснабжения, канализации, отопления, горячего водоснабжения на 1, 2, мансардном этажах (частично); внутренняя отделка помещений на 1, 2 и мансардном этажах (частично). Дополнительно организован внутридомовой противопожарный водопровод на 1, 2 и мансардном этажах. Строительные работы, проведенные собственником жилого дома, выполнены в габаритах, определенных наружным ограждением (наружные стены, кровля), т.е. являются внутригабаритными. Строительные работы, уже выполненные на объекте капитального строительства, жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи, и строительные работы, планируемые к выполнению, не влекут за собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), а, следовательно, относятся к работам по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов жилого дома, пострадавших в результате пожара, произошедшего 18.01.2017г., и последующего пролива конструкций водой. При производстве строительных работ по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов первого, второго и мансардного этажей, пострадавших в результате пожара, произошедшего 18.01.2017г., и последующего пролива конструкций водой, соблюдены требования Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требования СВОДА ПРАВИЛ 14.13330.2014 (актуализированная редакция СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах»), СВОДА ПРАВИЛ СП 55.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»), требования сейсмостоустойчивости, противопожарные и санитарно-гигиенические нормы и требования. Исследование в части соответствия ремонтируемых помещений первого, второго и мансардного этажей спорного строения требованиям градостроительного регламента г. Сочи экспертом не производится в связи с тем, что обследуемое здание жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи, не является вновь возведенным объектом капитального строительства, год постройки жилого дома - 1995г., т.е. возведен до введения в действие градостроительного регламента (Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи). Спорное строение жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи, располагается в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205033:565. С учетом требований нормативной литературы жилой дом, расположенный по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>, фактически является трехэтажным зданием. В связи с незавершенностью строительно-ремонтных работ и отсутствием внутренней отделки стен помещений, в соответствии с п. 37 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке" и Требований № от 01.03.2016г., общая площадь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи, составляет 790,6 кв.м. Степень готовности исследуемого здания жилого дома по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи к эксплуатации в целом составляет 81,6 %. Средневзвешенный процент готовности работ по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов жилого дома составляет 61%. Основные технические характеристики объекта капитального строительства, жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в Центральном районе г. Сочи (общая площадь здания, площадь застройки, этажность здания, его расположение относительно границ земельного участка) и его функциональное назначение в результате проведения работ по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов здания, пострадавших в результате пожара, произошедшего 18.01.2017г., и последующего пролива конструкций водой, по состоянию на дату проведения настоящего исследования не изменены. Спорный объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> № в г. Сочи, после выполненных на нем строительных (ремонтных) работ по своим техническим характеристикам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствия иным лицам в пользовании рядом расположенными объектами недвижимости. По состоянию на 05.10.2017г. спорное строение после выполненных на нем строительных работ соответствует основным техническим характеристикам жилого дома по <адрес> в г. Сочи, указанным в решении Центрального районного суда г. Сочи от 26.11.2007г. №.

Суд, дав оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о принятии его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в установленном Гражданским процессуальным кодексом РФ порядке, квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее высшее образование, лицензии и длительный стаж работы по специальности, кроме того, выводы экспертов объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком в отношении спорного жилого здания № по <адрес> в г. Сочи были выполнены строительные работы по его капитальному ремонту, данные работы являются внутригабаритными и не влекут за собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), а, следовательно, относятся к работам по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов жилого дома, пострадавших в результате пожара, произошедшего 18.01.2017г., и последующего пролива конструкций водой.

Поскольку выполненный ответчиком капитальный ремонт спорного жилого дома и его конструктивных частей не привели к изменению технических характеристик указанного жилого дома (высоты, количества этажей, площади, объема), а, следовательно, данные строительные работы относятся к работам по комплексному капитальному ремонту конструктивных элементов жилого дома, пострадавших в результате пожара и последующего пролива конструкций водой, то в силу требований п.п. 4,1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ у ответчика отсутствовала обязанность для получения разрешения органа местного самоуправления города-курорт Сочи на проведение данного капитального ремонта, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания спорного жилого дома самовольной постройкой и его сноса.

Данных о том, что спорный жилой дом, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, после его капитального ремонта каким-то образом нарушает права и законные интересы третьих лиц либо муниципального образования город-курорт Сочи, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в деле не имеется и суду не предоставлено.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе принадлежащего ей на праве собственности жилого дома общей площадью 790,1 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Сочи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 о сносе принадлежащего ей на праве собственности жилого дома общей площадью 790,1 кв.м., расположенного на земельном участке № с кадастровым номером 23:49:0205033:595 по <адрес> в Центральном районе г. Сочи, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: